????5A級(jí)景區(qū)數(shù)量增至12個(gè)

????多年前，東北小伙孟剛跟隨部隊(duì)入川。那時(shí)，他想著轉(zhuǎn)業(yè)就回老家。1998年轉(zhuǎn)業(yè)后，他卻留了下來(lái)，進(jìn)入旅游系統(tǒng)工作。而四川，則成為他的第二故鄉(xiāng)。作為一名資深的旅游從業(yè)者，他認(rèn)為四川旅游業(yè)在過(guò)去的6年，一直處于爆炸式的發(fā)展中。從2014年起，四川連續(xù)3年旅游總收入增長(zhǎng)超千億。去年，旅游總收入達(dá)到7706億元，是2010年的4倍，助推四川省第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重。

????記者了解到，旅游業(yè)的起飛，離不開“十二五”以來(lái)四川省委、省政府的重視。事實(shí)上，從2010年起，四川就把旅游業(yè)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金字塔”的頂端位置，就此開啟了四川旅游的“黃金時(shí)代”，更造就了中國(guó)旅游發(fā)展格局中舉足輕重的“四川力量”。

????數(shù)據(jù)之變

????建國(guó)際旅游重要目的地 去年旅游總收入是2010年的4倍

????半個(gè)月前，四川曬出2017年一季度旅游總收入。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，四川實(shí)現(xiàn)旅游總收入2366.40億元，同比增長(zhǎng)20%，10個(gè)市州的旅游收入突破百億元，比去年同期增加4個(gè)。

????“這是個(gè)爆炸式的發(fā)展時(shí)代。”孟剛告訴記者，近年來(lái)由于省委、省政府的重視，四川旅游駛?cè)肟燔嚨溃M(jìn)入高速發(fā)展階段。五年間，四川旅游發(fā)展的方向和目標(biāo)均已確定——建設(shè)國(guó)際旅游重要目的地、打造四川旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

????記者了解到，進(jìn)入2010年后，四川把旅游業(yè)提上產(chǎn)業(yè)“金字塔”頂端，出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》等多份文件，讓旅游業(yè)成為四川改革發(fā)展的重要組成部分。

????“通過(guò)搭建投資大會(huì)、旅博會(huì)、股權(quán)投資基金等投融資平臺(tái)，促成了旅游資源與資本有效對(duì)接。”孟剛透露，整個(gè)“十二五”期間，全省旅游招商簽約4802億元，年均增長(zhǎng)15%，完成旅游投資3371億元，年均增長(zhǎng)19%，“投資的增長(zhǎng)，推動(dòng)了重點(diǎn)旅游項(xiàng)目落地，加快了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

????政府支持，市民買賬，四川旅游業(yè)百花齊放。梳理發(fā)現(xiàn)，2015年四川的旅游業(yè)增加值是2010年末的2.5倍，旅游業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2010年末提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，占第三產(chǎn)業(yè)的比重比2010年末提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。2016年，旅游業(yè)助推四川省第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重。

????從總量上來(lái)看，“十二五”期間，四川旅游總收入達(dá)到20708億元，是“十一五”的3.12倍，年均增速達(dá)到26.9%。從2014年起，四川實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年旅游總收入增長(zhǎng)超千億。去年，旅游總收入達(dá)到7706億元，是2010年的4倍。

????線路之變

????5A景區(qū)數(shù)量增3倍 旅游產(chǎn)品向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變

????今年2月25日，20家景區(qū)新晉為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，四川省甘孜州海螺溝景區(qū)名列其中。至此，四川省5A級(jí)景區(qū)達(dá)12家。

????孟剛還記得，6年前，四川的5A級(jí)景區(qū)數(shù)量還只有3家。“算下來(lái)，5A級(jí)景區(qū)的數(shù)量增長(zhǎng)了3倍，增速位居全國(guó)前列。”事實(shí)上，除了5A級(jí)景區(qū)多點(diǎn)開花外，4A級(jí)景區(qū)的數(shù)量也直線攀升。據(jù)四川省旅發(fā)委統(tǒng)計(jì)，截至2017年1月，全省4A級(jí)景區(qū)從65家增加到196家，是原有的3倍多。

????5A級(jí)景區(qū)在增加，旅游產(chǎn)業(yè)和線路也在轉(zhuǎn)變。

????陳思是成都一家旅行社的負(fù)責(zé)人。在她看來(lái)，四川的旅游正在由粗放型向精品型轉(zhuǎn)變，“過(guò)去，市民多喜歡去景區(qū)旅行，現(xiàn)在則是百花齊放”。她說(shuō)，以過(guò)去三年清明、五一和端午小長(zhǎng)假為例，除熱門景區(qū)外，四川本地市民還喜歡自駕游、鄉(xiāng)村游和古鎮(zhèn)游，“幾個(gè)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地和古鎮(zhèn)常常爆滿”。

????2016年，全省鄉(xiāng)村旅游突破2000億元，同比增長(zhǎng)21%，旅游扶貧工程惠及貧困人口近20萬(wàn)。“十三五”期間，四川還將實(shí)施“千A計(jì)劃”，新建鄉(xiāng)村旅游A級(jí)景區(qū)和旅游扶貧景區(qū)650個(gè)。

????值得一提的是，鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)折射出四川旅游產(chǎn)品的變化。“開始由簡(jiǎn)單型向綜合型轉(zhuǎn)變，旅游行業(yè)也由單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。”孟剛稱，過(guò)去的旅游就是景區(qū)、旅游線路，如今越來(lái)越注重個(gè)性化、人性化和多元化發(fā)展，“像房車露營(yíng)、低空旅游、水上娛樂(lè)等旅游元素也開始流行起來(lái)”。

????主體之變

????旅游局變旅發(fā)委 四川旅游進(jìn)入“點(diǎn)球”時(shí)代

????數(shù)據(jù)顯示，四川接待國(guó)內(nèi)游客的數(shù)量，自2011年以來(lái)，除2012年排名第4外，一直位居全國(guó)第3名。接待國(guó)內(nèi)游客從2010年的2.7億人次上升到2016年的6.3億人次。年均增速12.5%。

????為了挖掘旅游業(yè)的更大潛力，去年3月29日，四川省旅游局正式“升格”為四川省旅游發(fā)展委員會(huì)。“四川旅游發(fā)展得那么快，旅游局的職能已滿足不了新時(shí)代旅游發(fā)展的需要。”孟剛告訴記者，局改委雖一字之差，但卻又意義非凡，是旅游行業(yè)管理部門向產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)部門的重要轉(zhuǎn)變，“簡(jiǎn)單的說(shuō)，以前是自己干，現(xiàn)在是‘點(diǎn)球’時(shí)代”。

????他告訴記者，旅游局更名為旅發(fā)委，顯然不是簡(jiǎn)單的名稱變化，而是在行政主體、機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)權(quán)限方面，都有了實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

????行政主體方面：由旅游局變更為旅發(fā)委，是由政府的直屬部門升級(jí)為組成部門。以委員會(huì)和辦公室的名義，很容易將各部門的意見統(tǒng)一起來(lái)，為旅游產(chǎn)業(yè)由單一部門推動(dòng)向部門綜合聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

????機(jī)構(gòu)人員方面：“局”改“委”之后，另一變化是機(jī)構(gòu)的細(xì)化和人員的變化，使得旅游部門業(yè)務(wù)更加專業(yè)化。

????職責(zé)權(quán)限方面：旅游部門職責(zé)管轄范圍擴(kuò)大，管理視角提升、職能權(quán)力升級(jí)。