記者 徐松

近年來，鄲城縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，將脫貧攻堅(jiān)兜底保障作為重大政治任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，緊緊圍繞完善社會(huì)救助政策制度、織密織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)，加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)智慧養(yǎng)老智能系統(tǒng)，提升供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障的堅(jiān)固防線，確保全縣低保、特困供養(yǎng)人員、困難殘疾人、孤兒等特困人口通過兜底保障全部脫貧。

鄲城縣民政局長(zhǎng)胡曉蘭在汲冢敬老院調(diào)研

在小康路上，鄲城縣把最容易掉隊(duì)的弱勢(shì)群體精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，一人一策，絕不落下一人，令他們沐浴黨恩更多、滋潤(rùn)心田更深。他們是8355名特困供養(yǎng)人員、54982名低保戶、15373名困難殘疾人、11870名重度殘疾人、620名孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、25026名80歲以上高齡人群，以及臨時(shí)遇困被救助的5441人等。

汲冢鎮(zhèn)敬老院菜田的豐收景象

高標(biāo)準(zhǔn)建敬老院 高質(zhì)量智慧養(yǎng)老

寒露過后的一場(chǎng)秋雨把氣溫拉低至12攝氏度，一望無垠的田間彌漫著一層薄霧，為深秋增添了幾分詩意。鄲城縣汲冢鎮(zhèn)敬老院的12畝菜田生機(jī)盎然，84歲的譚運(yùn)常、70歲的張大平兩位老人飯后閑來無事，有說有笑信步到菜田，打量著一畦畦菜的長(zhǎng)勢(shì)，憧憬著冬季蔬菜大豐收。

“俺院是全國(guó)敬老文明號(hào)，現(xiàn)有108將（院民），南邊正建新宿舍，明年可住156人。每周飯菜不重樣，吃得飽、穿得暖。”鄲城縣民政局局長(zhǎng)胡曉蘭在79歲的趙長(zhǎng)彥老人的宿舍調(diào)研時(shí)，趙長(zhǎng)彥老人夸不完院里的好。

趙長(zhǎng)彥老人2017年入住汲冢鎮(zhèn)敬老院時(shí)病怏怏的，在這里24小時(shí)有醫(yī)護(hù)、生活變規(guī)律、伙伴多起來，如今他容光煥發(fā)、精神矍鑠，還被評(píng)為“文明院民”。

近年來，鄲城縣先后投入6000多萬元對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消防設(shè)備、設(shè)立無障礙設(shè)施、配備康復(fù)器材、新增護(hù)理病床，安裝煙霧報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧用電系統(tǒng)，廚房全部配備電氣化灶具、大型櫥柜、食品留樣柜，改建水沖式廁所，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，一人一檔建立院民健康檔案，實(shí)現(xiàn)小病不出院、大病及時(shí)看的目標(biāo)，滿足生活不能自理、半自理特困人員的照料護(hù)理需求。

同時(shí)，該縣一切遵從老人意愿，將失能、半失能人員安置在醫(yī)院享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不愿意離村的老人在全縣43個(gè)村居聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)養(yǎng)老，不愿意離家的老人由其親屬親情贍養(yǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)的投入，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的“智慧養(yǎng)老”。

新建的胡集鄉(xiāng)敬老院有古色古香的亭臺(tái)長(zhǎng)廊，有四季如春的百花園，有全電氣化的廚房設(shè)備，有全智能化的臥室……因?yàn)樵好穸际寝r(nóng)村人，骨子里舍不掉種地的習(xí)慣，敬老院特別預(yù)留了“責(zé)任田”供老人們耕種。

虎崗鄉(xiāng)把閑置的李牌坊行政村小學(xué)改造成和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院同樣標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)聯(lián)養(yǎng)院，周邊三五個(gè)行政村的38名老人合居于此，安享晚年。

雙樓鄉(xiāng)以“空心村”改造為契機(jī)，利用小趙行政村楚堂村82歲五保戶王自知的宅基建設(shè)了村居聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，將其余4名五保戶的宅基整理成耕地，5人合住一院。從破舊小屋孤寡居住，到一人一間住室、一間廚房的大瓦房，最重要的是足不出村養(yǎng)老，老人們由衷滿意。

在完善敬老院安全、醫(yī)療、文化娛樂等設(shè)施的基礎(chǔ)上，該縣規(guī)范各種規(guī)章制度，出臺(tái)了《鄲城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合考核互評(píng)細(xì)則》等制度。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，每季度對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行量化打分，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，年底進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每頭牛獎(jiǎng)勵(lì)500元、每頭豬獎(jiǎng)勵(lì)200元、每只羊獎(jiǎng)勵(lì)100元，最大限度調(diào)動(dòng)各敬老院的主動(dòng)性和積極性，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于提升院民生活質(zhì)量與敬老院建設(shè)。

硬件強(qiáng)硬保障有力，軟件柔軟服務(wù)周到。該縣推行人性化服務(wù)，凸顯敬老院“家”的歸屬感，例如，在傳統(tǒng)節(jié)日為老人準(zhǔn)備豐盛的飯菜，采取豐富多樣的形式營(yíng)造節(jié)日氛圍，每月都會(huì)為院民集體過生日，并為“壽星”送上禮物和寄語，使特困老人老有所養(yǎng)、老有所樂。

一老一小一低保 愛心澆開幸福花

在脫貧攻堅(jiān)兜底扶貧工作中，鄲城縣民政局始終堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”的工作理念，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣決策部署，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)做好各項(xiàng)工作，當(dāng)好困難群體的守護(hù)者、社會(huì)治理的推進(jìn)者、社會(huì)服務(wù)的提供者，用高質(zhì)量的兜底扶貧、兜底服務(wù)為脫貧攻堅(jiān)繪就了出彩的“底”色。

近年來，鄲城縣民政部門始終堅(jiān)持“民政跟著民生走，保障圍著脫貧干”的工作原則，制訂了《鄲城縣社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)方案》《鄲城縣持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》等一系列指導(dǎo)性文件，建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”的原則，全面推行貧困戶低保漸退機(jī)制，讓低保戶在小康路上平安上馬、再送一程。

2018年4月，汲冢鎮(zhèn)貊樓村68歲的楊東啟、王樹英老兩口的次子因病去世，兒媳改嫁他鄉(xiāng)，給兩位老人撇下一男一女兩個(gè)孩子。對(duì)此，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)立即介入幫扶，將4人納入“戶保”，他們每月能享受2256元低保金，再加上10多項(xiàng)補(bǔ)貼，楊家生活無憂。

除了老人和低保戶，在社會(huì)上還有一個(gè)群體更能觸動(dòng)人們心底最柔軟的地方，那就是孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。

吳臺(tái)鎮(zhèn)河灣村的小芝（化名）7歲時(shí)家庭遭遇重大變故，只能寄養(yǎng)在親戚家，過著凄苦的生活。該縣民政局有關(guān)人員在2019年冬天走訪時(shí)看到小芝被反鎖在柴房里，10個(gè)腳趾凍爛6個(gè)、衣著單薄，立即把小芝帶走照護(hù)、治療，并調(diào)查其具體身份遭遇。原來，小芝的父親因犯罪入獄，母親改嫁，父母均在世，不符合孤兒標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，胡曉蘭連夜召開班子會(huì)，研究學(xué)習(xí)國(guó)家政策，確立小芝為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，立即收入福利院。來到“新家”，小芝有32名兄弟姐妹，他們一起上學(xué)，學(xué)會(huì)了跳舞、唱歌，找回了如花童年。

“惠民政策就是惠民，落實(shí)不好是失職；惠民政策就是為民，用得不活就是瀆職，只要有一名特困人員得不到救助，民政為民、民政愛民就失去了意義。”胡曉蘭說，民政救助的目的就是讓困難人員“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。

黨恩似海深，愛心澆開幸福花。鄲城縣福利院的郝滿堂考上了南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、徐婷婷考入河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院空中乘務(wù)專業(yè)、尚前進(jìn)考入鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)，還有4人在讀高中、6人在讀職業(yè)中專、5人在讀初中、15人在讀小學(xué)。

“每年暑假寒假，大孩子放假回來都會(huì)為小孩子補(bǔ)課，講外面的故事。這個(gè)家，很溫暖。孩子們排練的舞蹈還參加了廣場(chǎng)演出呢！”鄲城縣福利院院長(zhǎng)梁霞熱淚盈眶地說。

在脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，鄲城縣進(jìn)一步提升兜底標(biāo)準(zhǔn)、加大兜底力度，截至目前，發(fā)放兜底資金近2億元，為十多萬名特困人員打造了幸福溫馨生活的甜蜜港灣。

“兜底保障擔(dān)負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，是解決貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的最后防線，是全面小康的托底安排。通過這項(xiàng)制度，‘兜’住最困難群體，‘保’住最基本生活，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)如期完成，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)整體水平。我們將以最優(yōu)水平、最強(qiáng)保障，兜住底線、保住幸福值，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障重大政治任務(wù)，使廣大困難群眾更好地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，讓全面小康的成色更足、質(zhì)量更高。”市人大常委會(huì)副主任、鄲城縣委書記羅文閣堅(jiān)定地說。