周口日報·周道客戶端記者 侯俊豫 通訊員 劉振國 馬素麗

黨的十九大報告提出，“健全人大組織制度和工作制度”“更好發揮人大代表作用”。淮陽區人大常委會近年來結合工作實際，依法探索創新，注重求真務實，實行“一二三四五”代表工作法，人大代表工作煥發出新的生機和活力。

建立“一站一臺”，拓寬代表履職渠道。區人大常委會于2017年在全省率先建立人大代表聯絡站，已成為人大代表閉會期間密切聯系人民群眾、反映社情民意、發揮主體作用的“連心橋”。當年，在全區各鄉鎮建立了18個代表聯絡站。2018年10月又新建了1個駐淮省人大代表聯絡站和2個駐淮市人大代表聯絡站。2019年以來，區人大常委會在建管用有機結合上下功夫，按照“五化”（硬件建設標準化、制度健全規范化、檔案管理精準化、工作開展常態化、代表管理科學化）標準和“四好”（代表聯系群眾的好橋梁、代表履職的好平臺、代表學習交流的好陣地、國家機關聽取人大代表意見的好場所）要求，率先在全省開展星級代表聯絡站創建工作，受到了省人大常委會的充分肯定。目前，全區已有13個代表聯絡站被授予“五星級”代表聯絡站稱號。2018年底，又新建了代表履職網絡服務平臺APP，全區369名區人大代表全部完成注冊，主動使用平臺簽到、提意見建議、學習交流等履職活動，實現了代表履職常態化、制度化、規范化和網絡化。先后有新鄉市、蘭考縣等50個市縣人大常委會來淮陽考察“一站一臺”建設工作。

實行“雙聯系一述職”制度，激發代表履職積極性。“雙聯系”，即常委會組成人員聯系人大代表，人大代表聯系選民。區人大常委會專門制定了實施意見，規定主任、副主任各聯系3名區人大代表，委員各聯系2名區人大代表，區人大代表聯系原選區選民不少于5名。“一述職”，即人大代表向原選區選民述職。每年年底，由各鄉鎮人大代表聯絡站組織全區人大代表向原選區選民述職，接受選民監督和評議。“一述職”工作促進了人大代表進一步轉變作風，依法履職，勤政為民。

建立“三項工作機制”，充分發揮代表作用。一是實行政府民生實事人大代表票決制。在2019年區人代會上對政府民生實事項目實行人大代表票決制，開創了全省政府民生實事人大代表票決制的先河。該做法使民生實事項目由“政府部門自己定自己辦”轉變為“群眾提、代表決、政府辦、人大評”，實現了政府決策與群眾需求的精準對接、高度融合，實現了由“為民作主”向“由民作主”的歷史性轉變。這一做法在全省、全市推廣。二是開展主題實踐活動。區人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，堅持全區中心工作推進到哪里、人大工作就跟進到哪里、作用就發揮到哪里，開展了聚焦“脫貧攻堅”“五城聯創”“疫情防控”等人大代表在行動系列主題實踐活動。區、鄉鎮人大精心組織，各級代表積極參與，主動發揮崗位優勢和特長，履行職責，展示風采，充分發揮了代表作用。三是每年召開一次全區人大代表工作會議。按照“總結、繼承、完善、提高”的原則，2018年，區人大常委會首創召開年度人大工作會議，總結上年全區人大代表工作，表彰先進單位和先進個人，安排部署新一年全區人大代表工作。

堅持“四辦四公開”，提高建議辦理質量。“四辦”即會議交辦、責任單位承辦、區政府副區長領辦、區人大常委會主任、副主任領銜督辦；“四公開”即建議內容公開、承辦單位公開、辦理過程公開、辦理和測評結果公開。每年從所有建議中選出涉及全區大局和群眾普遍關心的10件作為重點建議辦理。三年來，代表共提出建議383件 ，答復率100%，辦結率95%以上，做到了事事有回音，件件有落實。

開展“五帶頭三會一滿意”活動，強化代表教育管理。為提高代表綜合素質和履職水平，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，區人大常委會制定了《關于加強對區人大代表教育和管理的意見》《代表履職檔案管理辦法》等制度，開展了“五帶頭三會一滿意”活動。“五帶頭三會一滿意”即：帶頭學習、帶頭發展經濟、帶頭維護社會穩定、帶頭遵紀守法、帶頭履行職責，會說、會寫、會干，做一名人民滿意的人大代表。三年來，在“五帶頭三會一滿意”活動中涌現出160名優秀人大代表受到區人大常委會表彰。

市政協副主席、淮陽區委書記馬明超說，淮陽區人大常委會實行的“一二三四五”代表工作法，推進了代表工作高質量發展，人大工作走到全省全市前列，為淮陽經濟社會發展貢獻了人大力量。我們將進一步加強新時代人大工作和建設，在奮力譜寫新時代周口出彩絢麗篇章中繪就淮陽特色添彩畫卷。