以人為本 “治”出和諧——廣安市實施基層社會治理一周年綜述

“小區(qū)路燈不亮了，可不可以修一下？”“樓上漏水，怎么解決？”……10月26日一早，廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)平安寨社區(qū)臨時黨支部書記邱孟陵在轄區(qū)平安苑小區(qū)走訪時，把群眾反映的問題一一記錄下來，這些問題將逐一得到解決。

在村級建制調整改革中，高灘鎮(zhèn)平安寨村和樂游廟村合并為平安寨社區(qū)。“因為園區(qū)拆遷，大量村民成為新居民，平安苑是第一批修建的安置小區(qū)，如今已入住150余戶。如何解決新建安置小區(qū)治理問題，是我們社區(qū)主要考慮的問題。”邱孟陵告訴記者。

事實上，針對新建安置小區(qū)治理難題，高灘鎮(zhèn)提出“起承轉合”四步工作法，通過實施“建立小區(qū)黨組織和業(yè)委會+完善網(wǎng)格化體系+成立社區(qū)集體經(jīng)濟聯(lián)合社+組建物業(yè)管理協(xié)會”，努力打造農(nóng)村集中安置小區(qū)治理樣板。

基層社會治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要循序漸進、久久為功。實施基層社會治理一年來，廣安市積極探索構建新時代黨建引領基層社會治理體系，不斷構建共建共治共享的社會治理格局，圍繞自治、法治、德治全面發(fā)力，保持序時、把握節(jié)奏，實現(xiàn)了良好開局，各項工作平穩(wěn)有序推進。

推進基層民主協(xié)商

居民自治“動”起來

“多虧了社區(qū)黨支部搭橋，開了‘圓桌會議’，現(xiàn)在我們5棟居民樓樓頂漏水問題得到了解決。”近日，家住前鋒區(qū)龍?zhí)两值馈敖鸪侨A府”小區(qū)的居民柳云珊很是高興。

前段時間，她向社區(qū)黨員志愿者調解員反映，由于房屋年久失修，她居住小區(qū)的5棟居民樓一直存在樓頂漏水現(xiàn)象，她家因為住在頂樓，導致家里墻面滲水，墻皮脫落。

社區(qū)了解情況后，及時組織社區(qū)黨工委負責人、社區(qū)居民議事廳成員、居民代表、社區(qū)工作人員等探討協(xié)商，決定由小區(qū)物業(yè)管理中心積極爭取改造資金并動用部分維修基金，為5棟居民樓建好防水設施，社區(qū)協(xié)調樓棟居民做好騰挪太陽能熱水器等輔助工作，使問題得到圓滿解決。

該街道轄區(qū)內的“鑫鴻公館”“金城華府”等新建居民小區(qū)建立了小區(qū)黨支部，選舉產(chǎn)生了支部委員會。同時發(fā)動群眾組建小區(qū)業(yè)主委員會，構建起“支部委員會+業(yè)主委員會”的小區(qū)“兩委”議事機制。以“支委+業(yè)委”模式，補齊組織延伸不足短板，讓居民自治“動”起來。

這是廣安市通過基層民主協(xié)商議事解決矛盾，實現(xiàn)群眾自治的一個縮影。

為進一步加強基層調解工作規(guī)范化建設，健全訴調對接機制，廣安市深入推進基層民主協(xié)商工作，拓展第三方參與矛盾糾紛化解途徑，充分運用教育、調解、法律等手段，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛化解體系，引導群眾積極參與基層社會治理，不斷提高排查化解矛盾的能力，推動了基層社會治理能力和水平提升。

不斷創(chuàng)新模式

讓治理變“智理”

10月27日上午，廣安城南西溪花園小區(qū)的居民胡一菲走到小區(qū)門口，“刷臉”后門就自動開了。“‘刷臉’進小區(qū)，居民出入特別方便，還能對外來人員進行有效管控。”胡一菲說。

據(jù)了解，為強化基層社會治理，提升住宅小區(qū)精準防范能力，廣安區(qū)廣福街道和公安部門協(xié)同，以人臉和車輛信息識別技術為支撐，綜合利用人工智能、智能感知和公安大數(shù)據(jù)等技術手段打造了智慧安防小區(qū)，實現(xiàn)了人、車、房等高效管控，能夠識別人員身份、觀察小區(qū)動態(tài)，鎖定可疑人員并報警，為居民營造安全、高效、便捷的小區(qū)環(huán)境，進一步提高小區(qū)安防管理水平。

目前，廣福街道已完成12個智慧安防小區(qū)建設任務，在疫情防控、流動人口及重點人群管理等方面發(fā)揮了重要作用，小區(qū)群眾安全感、滿意度不斷提高。

隨著智能化時代的來臨，與時俱進、迭代升級治理模式迫在眉睫。實施基層社會治理一年來，廣安市不斷創(chuàng)新治理模式，通過大數(shù)據(jù)推動社會治理網(wǎng)絡化、智能化、專業(yè)化，“智慧安防小區(qū)”建設就是廣安市建設智能化社會治安防控體系的重要探索。通過建設“智慧安防小區(qū)”，公安機關對小區(qū)房屋、人員、車輛的管控效能明顯提升，實現(xiàn)了從“治理”到“智理”轉變。

傳承民俗文化

德治引領潤人心

生養(yǎng)禮俗區(qū)、成年禮俗區(qū)、婚嫁禮俗區(qū)、孝道禮俗區(qū)……武勝縣飛龍鎮(zhèn)高洞村的宗族祠堂，吸引了不少游客前來了解、感受忠孝禮儀美德。

“深入挖掘本土民風民俗和文化，在此基礎上加以傳承和創(chuàng)新，建立祠堂，保護老院落是飛龍鎮(zhèn)推行‘德’治的舉措之一。”飛龍鎮(zhèn)黨委書記田昱昕介紹，為補齊農(nóng)村基層治理短板弱項，飛龍鎮(zhèn)充分利用群眾以姓氏聚居這一特點，在轄區(qū)內探索祠堂變“治堂”的基層治理新模式。

祠堂推選輩分高、辦事公允、熱心公益事業(yè)的長輩為議事人，有事大家議、有難大家?guī)汀⒂谢畲蠹易觯€定期組織開展家風家訓學習和清潔衛(wèi)生、家族好人評比，引導形成崇德向善、誠信友愛的社會風尚。

在廣安市基層治理中，這不是個例。廣安市各地深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力宣傳社會主義核心價值觀，定期開展鄉(xiāng)風文明宣傳和文明村、文明戶、道德模范評選活動，讓“德治”深入人心。

法安天下，德潤人心。社會治理的重心在基層，而基層治理工作，既要把握政策、法律底線，又要善于以情感人、以德化人。廣安市始終把自治、法治、德治“三治融合”作為基層治理的根本路徑，以自治推動民主管理，以法治化解矛盾糾紛，以德治引領文明新風，居民群眾的幸福感和安全感不斷提升。（來源：廣安日報 盧琴）