記者 徐松

“授人以魚，不如授人以漁”。精準扶貧的關鍵在于資金支持。貧困戶、扶貧產業都需要資金支持。這些資金從何而來？鄲城縣委、縣政府統籌部署，一方面通過財政力量從多個渠道引水整合資金、精準投入，一方面引導金融系統借助信貸資金向貧困地區“輸血”，激活產業“造血”細胞，賦予貧困戶“造血”能力，激發他們脫貧致富的內生動力，為奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章，繪就鄲城多彩畫卷貢獻力量。

扶貧小額信貸發揮大作用

在脫貧攻堅決戰決勝的緊要關頭，鄲城縣指導金融機構進一步提高政治站位，保持金融支持不松懈，持續做好扶貧小額信貸發放及續貸工作，確保扶貧小額信貸存量穩定，投放總量持續增加，戶貸率進一步提高。

“堅持把金融扶貧作為放大資金效應、撬動社會資本、壯大產業規模、促進農民脫貧致富的主要發力點，用足用活金融扶貧政策，堅持‘免擔保、免抵押、政府貼息、基準利率放貸’原則，確保金融資金活水滋潤更多貧困區域。”該縣金融局相關負責人表示。根據扶貧政策規定，該縣要求扶貧小額信貸政策延續至2023年12月31日，貸款發放條件、財政貼息風險分擔等保持不變，國家出臺相關政策的，遵照執行。對收入略高于建檔立卡貧困戶的非貧困戶(即邊緣戶)，提供扶貧小額信貸支持。對到期日在2020年1月1日后(含續貸、展期)及受疫情影響出現還款困難的貧困戶，確保無條件做到延期還款，還款期限延長至2020年12月31日，期間繼續執行原合同條款，各項政策保持不變。對貸款到期仍有需求，符合續貸條件的做好續貸。各責任銀行加快對新發放貸款、續貸和展期需求的審批進度，簡化業務流程，提高業務辦理效率，做到應貸盡貸、應貸快貸。

統計顯示，該縣2018年發放小額信貸235戶1159萬元；2019年發放小額信貸2156戶3429萬元；2020年1月至10月發放小額信貸5484戶8186萬元，其中邊緣戶140戶125萬元。2018年以來發放企貸企用46991萬元，帶動建檔立卡貧困戶10601戶，平均每戶增收1810元。發放精準扶貧企業貸款17780萬元，安置80戶貧困戶就業，為2953戶貧困戶平均每戶發放價值2000元的種子、農藥、肥料等，幫助其發展產業，小額信貸在脫貧攻堅戰一線發揮了大作用。

金融服務體系筑牢橋頭堡

若要金融資源綿綿不斷流向貧困一線，還需為金融服務搭建穩固的“載體”，將金融服務的觸角不斷延伸。在鄲城，這個“載體”就是縣、鄉、村三級金融服務體系，即縣級成立1個金融扶貧服務中心，19個鄉鎮成立金融服務站，488個行政村成立金融服務部。

鄲城縣金融扶貧服務中心設在縣行政服務中心，工作人員由縣扶貧辦、金融辦、人民銀行及各專業金融機構等單位抽調專人組成，形成了政銀聯合，三級聯動的金融服務體系模式。全面打造社會信用體系，持續優化營商環境，降低融資成本，把農村信用體系建設工作作為脫貧攻堅任務的重要考核指標。強化信用評價體系建設，按政府組織、銀行主導、合力推進的原則，組織農信社、農行等涉農金融機構推進“整村授信”。統籌開展信息采集、信用評價評級授信，對貧困戶、邊緣戶、普通農戶做到全覆蓋，并依托現有體系加強對中小微企業、個體工商戶的評級授信，有效解決“三農”、民營小微企業、貧困人群等基礎金融服務可得性問題。為推進民營小微企業發展、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅、全面建設小康社會提供金融支撐。截至目前，全縣完成28萬余戶的授信工作。縣政府分別與河南農信擔保公司、農村信用聯社、郵儲銀行、農行等縣域金融機構簽訂貸款合作協議，同時向金融機構注入風險補償金8840萬元。

在推進精準扶貧企業貸款工作中，該縣全面梳理有意愿、有市場、有能力的帶貧企業和專業合作社，由扶貧部門認定后，向責任銀行推薦、對接，解決銀企信息不對稱、抵押擔保不足等問題。各責任銀行積極對接帶貧能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的扶貧產業項目，在客戶準入、審查審批貸款發放等環節優先受理、優先辦結。加大支持力度，鼓勵通過務工就業、訂單農業等方式與貧困戶建立利益聯結，帶動貧困戶脫貧增收。對龍頭企業實際控制人、專業合作社帶頭人、創業致富帶頭人發放扶貧項目經營性貸款。在與貧困戶、邊緣戶簽訂帶貧協議的前提下，享受精準扶貧企業貸款，一并納入精準扶貧企業貸款統計范疇。在今年疫情期間，全縣各金融機構紛紛開辟“綠色通道”，推動線上銀行運作，推動了農村地區產業發展。

同時，該縣充分發揮縣鄉村三級金融服務體系的作用，特別是村級金融服務部的“橋頭堡”作用，加強對重點鄉鎮、重點人員的支持。對未脫貧基數較大的重點鄉鎮重點村實行掛牌督戰，組織梳理剩余貧困人口的扶貧資金需求，篩選符合條件的貧困戶、邊緣戶和帶貧企業、帶貧專業合作社、創業致富帶頭人向責任銀行推薦。各金融機構幫助貧困地區引進龍頭企業，及時掌握資金需求，推動金融資源向扶貧一線傾斜。對符合貸款條件的，指定專人跟蹤服務，在限定的時間內完成貸款投放。目前，全縣發展帶貧企業54家，建成扶貧車間146個、村級光伏電站112個，累計發放金融扶貧貸款7.12億元，扶貧項目覆蓋疊加度達235%。

助企貸款，讓一個個車間活力迸發；小額信貸，讓貧困戶脫貧動能強勁……鄲城縣金融系統緊跟國家戰略和扶貧政策，積極發展扶貧開發信貸業務，著力提升金融扶貧服務水平，唱響“金融扶貧”好聲音；不斷創新精準扶貧、精準脫貧工作新模式，用金融杠桿撬動產業扶貧，為脫貧攻堅帶去新鮮活力，以金融活水在豫東大地澆開了致富之花。③2