習近平總書記指出，在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

“十三五”以來，我國民生領域財政投入持續增長，同老百姓生活息息相關的社會保障、教育、就業、醫療衛生等民生問題得到較好解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——財政投入增加，提高居民生活質量。

一個土坑兩塊板，三尺石墻圍四邊，冬天冷夏天臭——兩年前，湖北省鶴峰縣燕子鎮蕎云村家家用這種旱廁。“現在好了，都改成水沖式廁所，鑲了瓷磚、配上水盆和花灑。村子干凈，‘農家樂’的客人也多啦！”村民陳群娥說。

2020年，中央財政安排74億元資金支持農村廁所革命整村推進，中央預算內投資安排30億元支持農村人居環境整治整縣推進，中央財政拿出4億元對整治成效顯著的地方給予激勵支持。一座座村莊整潔亮麗起來，助力脫貧致富，留住美麗鄉愁。

“以前，年輕人都想辦法外出工作；這幾年交通條件改善了，縣里聚集起1800多家電商，60%的從業者都是大學畢業生或返鄉創業青年，小縣城又熱鬧起來了！”曾在江西省安遠縣掛職的交通運輸部干部羅洪波說，安遠縣不僅在2019年成功摘掉了國家級貧困縣的“帽子”，還被評為全國電子商務進農村綜合示范縣。

為支持貧困地區公路基礎設施建設，2016年至2020年中央財政共安排9538.75億元補助資金，其中用于“三區三州”等深度貧困地區2745.62億元。一條條“致富路”“幸福路”通城達鄉。

“十三五”以來，財政持續發力，我國居民基本養老和醫療保障網繼續織密織牢；租購并舉住房制度不斷完善，老舊小區改造、公租房保障和城市棚戶區改造全面推進；一座座體育館、大劇院、圖書館拔地而起……人民群眾物質和精神文化需求得到更好滿足。今年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，積極的財政政策更加積極有為，政府過緊日子、百姓過好日子，基本民生支出仍然得到有力保障。

——財政投入增加，促進人的全面發展。

“縣職業技術專業學校開了焊工班，村民參訓、吃住都不收費，每人還有2000多元的財政補貼。”遼寧省彰武縣人力資源和社會保障事務服務中心工作人員趙一偉告訴記者，沒有費用負擔，大家安心學習，結業后都找到了不錯的工作。

2016年至2019年，全國一般公共預算中教育支出從28056億元增加到34913億元。“十三五”以來，中央財政共安排700億元支持鄉村教師隊伍建設，安排1292.68億元用于現代職業教育質量提升計劃。與此同時，各級財政大力支持公共就業創業服務信息化建設以及邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才培養，把學有所教、學有所用落到實處。

天津姑娘李琦3年前大學畢業后，拿到了社保補貼、崗位補貼、全額貼息貸款等政策“大禮包”，順利成立了一家汽車科技公司。如今公司年營業額已近千萬元，帶動十余人就業。

2015年，我國設立了首只“國家新興產業創業投資引導基金”。截至目前，該基金中財政認繳出資135億元，吸引帶動社會出資500多億元，參股基金總規模超過1000億元。財政資金撬動社會資本，助力創新創業。

“‘十三五’以來的財政投入更注重補短扶弱，推動社會成員獲得起點公平；也更注重激發個體活力，促進人的全面發展。”中國財政科學研究院研究員白景明說。

——財政投入增加，提升民生治理效能。

7月的一場大雨，把安徽宣城市洪林鎮種糧大戶徐經忠澆了個“透心涼”。他在七景村承包的305畝稻田成了一片汪洋。沒想到，保險公司很快就把14.64萬元農業保險理賠款支票送到了他手上，“有農業保險護航，我要繼續好好種地！”

“十三五”以來，中央財政撥付地方農業保險保費補貼資金從2016年的135.67億元增長到2020年的236.07億元，全國農作物農業大災保險試點范圍擴展至500個種糧大縣。2019年，農業保險為1.91億戶次農戶提供風險保障3.81萬億元，向4918萬戶次農戶支付賠款560.2億元。

洪澇地震等自然災害后，人民群眾能得到妥善安置；新冠肺炎疫情襲來時，患者能獲得免費救治，重點醫療防控物資實現政府“兜底”收儲……危急時刻，財政資金為百姓織密“安全網”，送來“定心丸”。

2016年，杭州市宣布，將安裝人工智能中樞——城市大腦，在城市管理中植入“數字治理”的全新理念。2017年至2019年，杭州市級財政安排支出3.57億元用于該項目。如今，杭州市民享受到交通暢行、便捷泊車、街區治理等便捷應用；“杭州健康碼”在疫情防控期間讓出行方便、就醫順暢，推動企業快速復工復產……

“十三五”以來，越來越多的城市加大投入，引入現代科技手段賦能城市治理，打造共建共治共享的社會治理格局。國家信息中心數據顯示，目前我國開展的智慧城市、信息惠民、信息消費等相關試點城市超過500個，初步形成了長三角、珠三角等智慧城市群（帶）發展態勢。

《 人民日報 》（ 2020年11月17日 01 版）