5月13日，國家疾病預防控制局正式掛牌，受到社會廣泛關注。如何看待該機構的成立，如何進一步織密公共衛生防護網？就此，中央黨校（國家行政學院）教授、醫藥衛生政策專家胡穎廉作相關評論。

近日掛牌成立的國家疾病預防控制局是2018年黨和國家機構改革完成后專門組建的政府機構，其組建掛牌標志著我國公共衛生治理體系改革又邁出重要一步，對于優化我國公共衛生治理的組織基礎具有重要意義。

預防是最經濟最有效的健康策略。那么，下一步如何更好堅持預防為主的方針，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務？有三個方面值得關注。

首先是織牢國家公共衛生防護網。有分析表明，此番國家疾控局整合了衛生健康委內設的疾病預防控制局、衛生應急辦公室以及直屬單位中國疾病預防控制中心、衛生健康監督中心等，將承擔制定傳染病防控政策等五大職能。這一做法是對我國公共衛生體系短板的針對性彌補和回應，抓住了改革重點，具有合理性。

在此基礎上，疾控機構職能將向全面維護和促進全人群健康轉變，將不同健康促進行為作為一個有機整體來對待。例如，傳染病大流行不僅考驗疾控機構的監測預警、流行病學調查等專業防控能力，也對城鄉基層衛生健康服務體系的健康教育、社區首診、疑似病例報告等能力提出挑戰。因此，下一步可建立具有包容性的政策協調機制，將國家疾控局職能與同樣由衛生健康委負責的基層衛生、職業健康、食品安全標準、愛國衛生等職能有機融合，織牢國家公共衛生防護網。

其次是推動醫防高效協同。所謂醫療服務與公共衛生協同，是指通過防治結合、聯防聯控和群防群治，提升公共衛生服務水平的過程。過去一些地方存在“重醫輕防”觀念，醫療衛生服務體系有待整合。很多情況也表明，醫防協同需要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設。組建高規格的國家疾控局之后，我們需要借鑒有關經驗，從政策源頭提高“醫”和“防”之間的協調性。期待國家疾控局能夠立足專業融入大健康，通過整合人才培養、專業人員互派、完善雙向轉診等方式，讓醫防高效協同和無縫銜接。

再次是開啟全球公共衛生安全治理新篇章。新中國成立70多年來，我國的國際衛生合作援助生動詮釋了人類命運共同體理念，但也面臨一些挑戰。例如，中國疾控中心的全球公共衛生中心工作人員不足20人，國際衛生合作援助的專業性也有待提高。建議以國家疾病預防控制局成立為契機，把中國參與全球公共衛生安全治理納入參與全球治理框架內，優化協同衛生、外交、商務、國際發展合作等部門工作，在創新治理工具、培養專業人才等方面取得新突破。（胡穎廉）