□記者 徐松 通訊員 朱柯豫

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興了，環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村生活也越來(lái)越好了。要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗。

近年來(lái)，鄲城縣石槽鎮(zhèn)緊緊圍繞“掃干凈、擺整齊、轉(zhuǎn)運(yùn)走、坑塘清、一眼凈”工作目標(biāo)，探索出“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)資助、企業(yè)配合、市場(chǎng)運(yùn)作”的新路子，創(chuàng)新“三位一體”“三項(xiàng)機(jī)制”“三種途徑”環(huán)境治理模式，多次榮獲“市級(jí)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興基層治理基礎(chǔ)。

“三位一體”織密織牢責(zé)任網(wǎng)，扛牢領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，挑選精兵強(qiáng)將成立專項(xiàng)整治組，制訂《石槽鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配置垃圾車4臺(tái)、垃圾箱20余個(gè)、垃圾桶800余個(gè)；下設(shè)綜合督導(dǎo)、強(qiáng)拆保障、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、宣傳報(bào)道5個(gè)業(yè)務(wù)小組，合力推進(jìn)。盯緊“關(guān)鍵處”壓實(shí)責(zé)任。以“兩長(zhǎng)兩員”為載體，全鎮(zhèn)25個(gè)行政村108個(gè)自然村8萬(wàn)平方米區(qū)域共設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)25名、網(wǎng)格員108名，環(huán)衛(wèi)組長(zhǎng)10名、保潔員156名，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化；以“三項(xiàng)協(xié)議”為抓手，村委會(huì)與農(nóng)戶直接簽訂《衛(wèi)生區(qū)管理協(xié)議》《門前美化協(xié)議》《坑邊托管協(xié)議》，衛(wèi)生區(qū)精確定位，以“使用權(quán)”助推“門前三包”。重?fù)]“三尺劍”強(qiáng)化監(jiān)督之責(zé)。該鎮(zhèn)按照“四清一治一改”監(jiān)督項(xiàng)目，即清理垃圾、清理河塘、清理污水、清除危舊農(nóng)房及殘?jiān)珨啾冢r(nóng)村公共空間治理有效，改善農(nóng)村人居環(huán)境。夯實(shí)三級(jí)監(jiān)督體系，即鎮(zhèn)班子成員組成觀摩團(tuán)，每月抽取25個(gè)自然村“滾動(dòng)式”開展評(píng)比檢查，量化考評(píng)分值，勒緊責(zé)任組長(zhǎng)“緊箍咒”；村監(jiān)督委員會(huì)每周集中對(duì)村衛(wèi)生網(wǎng)格區(qū)環(huán)境檢查驗(yàn)收，下達(dá)問(wèn)題整改通知書，激發(fā)保潔人員積極性；各村組織黨員及村民代表、鄉(xiāng)賢成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，在村務(wù)公告欄上分別列出“落后戶”和“文明戶”，增強(qiáng)全民環(huán)境整治責(zé)任感。

“三項(xiàng)機(jī)制”抓緊抓實(shí)長(zhǎng)效化

“以整代租”凝聚社會(huì)之力。該鎮(zhèn)專門組建三資監(jiān)管小組，開設(shè)“村級(jí)資金核算專戶”，全面摸排、登記、整合鎮(zhèn)域閑置坑塘、土地、房屋等集體資源。

針對(duì)面積較大的坑塘、小片荒地等資源，由村“兩委”統(tǒng)一測(cè)量面積進(jìn)行公開招租，靈活運(yùn)用“4+2”工作法商定租賃期限、價(jià)格、權(quán)責(zé)、前景規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)垂釣、特色種植養(yǎng)殖、合作社經(jīng)濟(jì)，以群眾自治盤活資源惠民生；以大填小，由鎮(zhèn)三資監(jiān)管小組牽頭，通過(guò)轉(zhuǎn)移整治的余土、磚瓦碎片填平小坑塘、溝壑，助推集體資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。目前，全鎮(zhèn)騰出土地360余畝，清理亂建、閑置房屋255處，97畝坑塘得到有效綠化、美化，增加集體收入70余萬(wàn)元，籌集鄉(xiāng)賢資助220余萬(wàn)元。

“杠桿傾斜”統(tǒng)籌政府之力。主動(dòng)對(duì)接扶貧、交通、水利、住建等部門，申請(qǐng)項(xiàng)目資金3000余萬(wàn)元，新修道路50余公里；鋪設(shè)彩石11公里、草皮8800平方；新建文化長(zhǎng)廊4處、休閑亭2個(gè)、停車場(chǎng)3個(gè)、公共廁所33個(gè)，安裝路燈1200余盞，提升文化廣場(chǎng)25處；栽種桂花樹、法桐、紅葉石楠等綠化樹2萬(wàn)余棵；危房改造76戶、六改一增260戶、戶廁改造3000余戶；打造張寨、小曹樓等9個(gè)示范村。2020年以來(lái)，全鎮(zhèn)共投入100余萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于環(huán)境專項(xiàng)整治提升、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)、典型宣傳；聘請(qǐng)農(nóng)學(xué)院專家編制《村容風(fēng)貌指引導(dǎo)則》，加強(qiáng)村鎮(zhèn)格局整體性設(shè)計(jì)、四美庭院個(gè)性化指導(dǎo)，突出“一村一景”系統(tǒng)治理。

“費(fèi)用均攤”撬動(dòng)市場(chǎng)之力。探索“1戶1月5元”（常住人口）收費(fèi)制度，由村委會(huì)定期組織廢品收購(gòu)及抽糞吸污人員上門進(jìn)行廢品回收、垃圾雜物轉(zhuǎn)運(yùn)、廁具檢修、糞污清理等工作，構(gòu)建穩(wěn)定的管護(hù)模式，既加快了大量垃圾中轉(zhuǎn)、處理速度，又切實(shí)解決犄角旮旯、房前屋后亂堆亂放的現(xiàn)實(shí)難題。

該鎮(zhèn)政府設(shè)立環(huán)境整治專項(xiàng)資金庫(kù)，每次驗(yàn)收活動(dòng)開始前，首先撥付50%到村，作為啟動(dòng)資金，剩余資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行。即對(duì)每次量化考核前5名的行政村依次發(fā)放經(jīng)費(fèi)5000—1000元，對(duì)后五名行政村罰款2000元，中間名次不發(fā)放；實(shí)施“周評(píng)比愛(ài)心超市兌換制”，考評(píng)結(jié)果作為環(huán)衛(wèi)工獎(jiǎng)金重要依據(jù)，以分值兌換績(jī)效補(bǔ)貼，提升參與積極性。“紅黑榜單”鞭策“抓整改”。制訂《紅黑榜量化評(píng)比細(xì)則》，在主要道路口設(shè)置“紅黑榜”，每次觀摩評(píng)比前三名懸掛“紅旗”，后5名懸掛“黑旗”，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)約談季度排名三類村支部書記，責(zé)令年內(nèi)三次排名三類村責(zé)任人辭職。“典型宣傳”唱響“正輿論”。持續(xù)強(qiáng)化“兩建三扶四評(píng)”黨建引領(lǐng)機(jī)制，評(píng)選出清潔衛(wèi)生戶120戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金4萬(wàn)余元。以先進(jìn)身邊優(yōu)秀人物激勵(lì)身邊人開展巡回宣講，如張寨鄉(xiāng)賢劉青林20年如一日，義務(wù)為行政村修建花草、清理村內(nèi)衛(wèi)生；以“美麗庭院”“星級(jí)戶”評(píng)選，推行“愛(ài)心超市兌換制”，增進(jìn)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)感。如今，石槽鎮(zhèn)扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，“匯集鄉(xiāng)賢力量 助推鄉(xiāng)村振興”、“垃圾坑變成聚寶盆”、“用鄉(xiāng)村自治讓坑塘美起來(lái)”、“以六村共建塑造鄉(xiāng)村振興新樣板”等先進(jìn)做法，受到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)肯定，被主流媒體宣傳報(bào)道，以“三三”環(huán)境治理模式讓鄉(xiāng)村振興正成為當(dāng)?shù)厝駞⑴c的共同行動(dòng)。②6