□吳繼峰

“十五五”規(guī)劃編制網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)，匯聚了三百余萬(wàn)條網(wǎng)民建言。習(xí)近平總書(shū)記肯定這是“全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐”。筆者以為，這些建議的價(jià)值不僅體現(xiàn)在其決策參考作用上，更在于這樣的活動(dòng)清晰地勾勒出一條讓最基層的民意民智有效通往國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的渠道，這種渠道顯然也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的有效載體。

通暢的渠道讓來(lái)自田間地頭、工廠社區(qū)、尋常巷陌的真知灼見(jiàn)有了“直通車(chē)”。規(guī)劃關(guān)乎“國(guó)之大者”，但國(guó)家發(fā)展的宏大敘事，最終要落腳于億萬(wàn)人民的日常生活。這次征集到的建議大多具體而實(shí)在：期盼“快遞進(jìn)村”帶來(lái)便利，憂(yōu)慮鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏數(shù)字化設(shè)備，關(guān)心“家門(mén)口”的就業(yè)機(jī)會(huì)，思考新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)……這些聲音帶著生活的煙火氣，承載著最真實(shí)的民生關(guān)切和基層智慧。過(guò)去，這些來(lái)自最末梢的“金點(diǎn)子”，可能囿于表達(dá)渠道有限，難以被充分傾聽(tīng)和吸納。如今，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打破了時(shí)空界限，為這些源于實(shí)踐的樸素智慧，鋪設(shè)了一條直達(dá)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的路徑。讓最接地氣的思考有機(jī)會(huì)參與最頂層的謀劃，這本身就是民主的進(jìn)步。

暢通這條渠道的關(guān)鍵在于“真開(kāi)門(mén)”和“真吸納”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“廣泛深入地察民情、聽(tīng)民聲、匯民智”。“聽(tīng)”是基礎(chǔ)，“納”才是核心。在主流平臺(tái)開(kāi)設(shè)活動(dòng)專(zhuān)欄，是為了“門(mén)”開(kāi)得更大、更便捷。但更重要的是，相關(guān)部門(mén)需要投入精力，對(duì)這三百余萬(wàn)條建議進(jìn)行科學(xué)的梳理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼鐒e和務(wù)實(shí)的論證，把那些反映普遍性訴求、符合發(fā)展規(guī)律、具有可行性的建議，真正轉(zhuǎn)化為規(guī)劃文本中的具體政策、項(xiàng)目和指標(biāo)。

暢通這條渠道的意義在于凝聚最磅礴的奮進(jìn)力量。當(dāng)億萬(wàn)民眾看到自己基于生活體驗(yàn)的思考和建議，被認(rèn)真對(duì)待、被仔細(xì)考量，甚至可能成為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的組成部分，一種深切的認(rèn)同感和主人翁意識(shí)便油然而生。“我的聲音被聽(tīng)見(jiàn)，我的智慧有貢獻(xiàn)”的參與感，是激發(fā)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的強(qiáng)大動(dòng)力。人民不僅是國(guó)家發(fā)展的受益者，更是積極的參與者和貢獻(xiàn)者。把規(guī)劃編制的過(guò)程變?yōu)榻y(tǒng)一思想、匯聚民心的過(guò)程，讓頂層設(shè)計(jì)與基層智慧同頻共振，國(guó)家發(fā)展的引擎便獲得了最深厚的民意基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。

三百余萬(wàn)條建議，是三百余萬(wàn)份信任和期待。暢通民智從基層通往頂層的渠道，讓來(lái)自人民的智慧深度參與國(guó)家治理的宏大進(jìn)程，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。②9