“數字藍”賦能“智慧治”。

▲志愿服務暖人心。

▲調解員奏響和諧音。

□記者 張猛 孫靖

金秋時節，西華縣基層治理結出碩果：網格員穿行于大街小巷，了解社情民意；調解室里，調解員耐心化解矛盾糾紛；幸福食堂里，老人圍坐在一起，享用熱乎飯菜……

近年來，西華縣堅持以黨建引領為根脈、以網格化管理為基石、以智慧治理為支撐，探索出一條具有縣域特色的基層高效能治理新路徑。數據顯示，今年以來，全縣矛盾糾紛化解率保持在99%以上，刑事案件同比下降22%，治安案件同比下降20.3%，群眾安全感更有保障，一幅“黨建強、治理優、民心暖”的生動畫卷正徐徐展開。

組織強基

打造攻堅克難先鋒隊

作為人口大縣、農業大縣，西華縣始終將黨建引領作為基層治理的“根”與“魂”，織密組織體系，建強骨干隊伍，推動機制融合，切實發揮黨組織在基層治理中的主心骨作用。

基層治理，關鍵在黨建引領。西華縣積極構建“縣委統籌—部門協同—支部落實”三級責任體系，22個鄉鎮（街道）黨（工）委、451 個村（社區）黨支部與N個行業部門黨組織緊密聯動，科學劃分網格3658個，配備網格員4044名，將治理力量從縣城延伸至村落、覆蓋到社區樓棟。

在遲營鎮楊樓村，村黨支部書記劉丹的筆記本上記錄著網格服務的點點滴滴。據介紹，該村劃分45個微網格，從幫獨居老人代繳水電費，到為在外務工家庭解決孩子入學問題，再到協助村民辦理醫保報銷，只要村民有需求，網格員都會第一時間響應。前段時間，該村村民王老太因行動不便無法到醫院體檢，網格員了解情況后，立即聯系鎮衛生院，協調醫護人員上門為老人檢查身體。類似這樣的暖心小事，在楊樓村已成常態。

“五星”支部建設是西華縣推動黨建與基層治理深度融合的重要抓手。在華泰街道，各社區黨支部積極引導商戶參與共建共治，不僅規范了市場秩序，還促進了精神文明建設。轄區一家超市老板說：“現在我們不僅能及時了解政策，還能一起為社區做事，非常有成就感。”此外，針對老舊小區管理難題，華泰街道將物業服務與網格化管理有機結合，有效解決了停車難、衛生差等民生問題。

為激發廣大群眾參與基層治理的熱情，西華縣將“四議兩公開”與網格議事相結合，通過“黨員提、群眾議、支部定”的方式，推動一系列民生實事落地。清河驛鄉東張莊村村民張老漢感慨地說：“現在支部會議開到群眾家門口，大事小情大家一起商量，群眾心里更亮堂?！?/p>

基層治理效能的提升，離不開作風過硬的干部隊伍。西華縣以村（社區）“兩委”換屆為契機，選優配強基層干部。同時，把群腐集中整治與干部隊伍作風建設相結合，推動基層干部從“管理者”向“服務員”轉變。紅花集鎮南高莊村村民高老漢深有感觸地說：“以前村干部坐等群眾上門，現在主動走進群眾家門。我家生活困難，村干部不僅幫忙申請低保，還聯系鎮衛生院醫生定期上門為我檢查身體。上個月，我家的燈泡壞了，村干部知道后立即幫忙更換，這樣的村干部我們信得過?！?/p>

網格深耕

構建服務群眾微單元

“網格是基層治理的最小單元，也是服務群眾的最前沿?！蔽魅A縣社會治理中心負責人介紹，西華縣以“黨建+網格+大數據”模式為抓手，根據實際情況，將縣域劃分為城市網格、農村網格和專屬網格，通過選優配強網格員、建設智慧平臺、強化源頭治理等一系列舉措，讓“小網格”發揮“大作用”。

針對各條線網格各自為戰的情況，西華縣全面實行“一網統管”機制，整合政法、綜治、應急等8類網格，明確網格員承擔信息采集、矛盾調解、政策宣傳、民生服務四項職責，形成職責清晰、運行高效的網格化管理體系。

在西華縣社會治理中心，智慧治理平臺實時顯示全縣網格動態，公安、信訪、應急等部門的數據在此匯聚，并通過智能分析自動生成預警信息。

源頭化解矛盾糾紛，是西華縣網格化管理的重點。目前，全縣共有1560名專兼職調解員活躍在網格一線，其中不少是鄉賢能人和“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范），他們熟悉當地社情民意，能夠精準把握矛盾糾紛的癥結所在，從而提出科學合理的調解方案。今年以來，全縣累計調解矛盾糾紛4476件，成功率99.96%。

去年，李先生和鄰居因宅基地問題鬧得不可開交，甚至準備訴諸法律。調解員老張得知后主動上門傾聽雙方訴求，講解宅基地政策和鄰里相處之道。經過3次調解，李先生和鄰居握手言和。

“‘楓橋經驗’之所以能在西華縣落地生根，靠的正是調解員扎根基層的堅守。他們把法律課堂搬到田間地頭，讓法治意識根植群眾心中?！币幻鶎痈刹勘硎?。

智治賦能

激活基層治理新動能

“科技是工具，人才是核心，群眾滿意是目標?！蔽魅A縣委書記田林告訴記者，西華縣以數智促善治，通過組建多元共治隊伍、提升民生服務質效，讓基層治理既有速度又有溫度。

志愿服務是基層治理中的重要一環。西華縣志愿者協會充分發揮樞紐作用，積極整合資源，組建多支志愿者服務隊。這些隊伍與網格員、黨組織密切配合，逐步形成“網格員發現需求、志愿者提供服務、黨組織統籌資源”的協同治理機制，不僅提升了服務效率，更讓基層治理充滿人文關懷。每天中午，在大王莊鄉劉草樓村的幸福食堂，老人都能吃上可口的飯菜。每天下午，在縣城多個社區活動室、街頭書屋，志愿者都會輔導留守兒童做作業?！拔覂鹤觾合痹谕獾卮蚬ぃ郧皩O子放學后沒人管，現在不僅有地方去，還有人輔導寫作業?！币晃焕先诵牢康卣f。

民生服務便捷度直接關系群眾獲得感。西華縣將2382項行政審批和許可事項納入省“一體化”政務服務平臺辦理，持續推動“高效辦成一件事”集成服務改革，把新生兒落戶、老年人優待證辦理、企業開辦等22個高頻事項納入服務范圍，通過流程再造和數據共享，實現 “一網通辦”。針對老年人、殘疾人等特殊群體，推行幫辦代辦服務、上門服務、延時服務。前不久，張老漢想要辦理社?？ǎW格員得知后，主動上門收集材料，辦結后送卡到家?！安挥门苓h路，在家門口就能辦成事，真方便?！睆埨蠞h連聲稱贊。

平安是群眾幸福的基礎。西華縣通過網格員日常排查、部門聯動處置，筑牢安全穩定防線。如今，在西華縣，巡邏民警隨處可見，路燈更亮，監控覆蓋范圍更廣，群眾夜間出行更安心?！耙郧巴砩铣鲩T總擔心安全問題，現在每天晚上巡邏車穿梭于大街小巷，遇到問題能及時找到警察，讓人心里特別踏實?！笔忻駨埮康脑捰∽C了西華縣平安建設成效。

民生無小事，枝葉總關情。從“黨建紅”引領“治理優”，到“數字藍”賦能“智慧治”，再到“多元彩”繪就“同心圓”，西華縣以生動實踐詮釋了黨建引領基層高效能治理的時代內涵。正如縣委書記田林所說：“我們要以‘時時放心不下’的責任感，把基層治理的‘最后一公里’變成‘最暖一公里’。”如今，在西華縣這片充滿希望的土地上，黨的旗幟高高飄揚，共建共治共享的和諧畫卷漸次展開，更高水平的平安西華、法治西華、幸福西華圖景逐步呈現。

本版圖片由通訊員李紅豪 蔡光宇 凌書紅 容靜 林璐提供