2022年10月13日
——全市政法工作十年綜述
記者 陳永團(tuán) 通訊員 李娟 劉博文
過去十年，是周口市政法工作與時俱進(jìn)、砥礪前行的十年；過去十年，是平安周口、法治周口和政法隊伍建設(shè)步履堅實、見行見效的十年。
十年來，周口全體政法干警忠誠擔(dān)當(dāng)、主動作為、忠誠履職，全市社會大局始終保持和諧穩(wěn)定，全市沒有發(fā)生有重大影響的政治類敏感案事件、暴恐事件、大規(guī)模集體進(jìn)京訪事件、個人極端暴力犯罪案件和重特大公共安全事故，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為周口經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。
道阻且長，行則將至；行而不綴，未來可期。周口政法，十年步履堅實，十年碩果累累，努力讓群眾收獲了濃濃的獲得感、穩(wěn)穩(wěn)的幸福感、滿滿的安全感。
高舉旗幟鑄忠誠
法治周口底色更加鮮亮深厚
黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。十年來，市縣兩級黨委堅持把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方同政法單位依法履職統(tǒng)一起來，全力支持保障各級政法單位依照憲法、法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。
市委政法委先后成功舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班、全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員政治輪訓(xùn)班等，教育引導(dǎo)廣大政法干警以思想自覺帶動行動自覺。今年7月21日，市委副書記、政法委書記岳文華為全市政法信訪干部作專題輔導(dǎo)講座，為各級各部門做好新時代政法工作指明了方向。全市政法機關(guān)堅定不移地把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到政法工作各方面、全過程，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。
2021年以來，市縣鄉(xiāng)三級風(fēng)險危機管控機制全部建立，市委書記張建慧同志擔(dān)任市級風(fēng)險危機管控機制召集人，先后37次對重大涉穩(wěn)事項進(jìn)行簽批；市長吉建軍同志多次主持召開市政府常務(wù)會，對問題樓盤等重點領(lǐng)域信訪事項進(jìn)行研判化解；市委副書記、政法委書記岳文華同志擔(dān)任突出涉穩(wěn)風(fēng)險危機處置工作指揮部指揮長，親自研判推動化解一大批重復(fù)信訪積案。
市委政法委嚴(yán)格落實“清單化+警示函+督辦函”交辦督辦管理機制，確保突出涉穩(wěn)風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置”。2022年以來，通過常態(tài)化開展“六防六促”和政法干警“下基層、解民憂、防風(fēng)險、促和諧”活動，圍繞“重點人”“重點事”“重點場所”，全方位、多渠道搜集掌握各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。目前，全市累計調(diào)處六類矛盾糾紛18093起，調(diào)成率96.5%。
重拳出擊保平安
政治社會大局更加和諧穩(wěn)定
人民生命財產(chǎn)安全是習(xí)近平總書記的長久牽掛。十年來，市委、市政府把平安周口建設(shè)作為“一把手”工程，先后印發(fā)了《關(guān)于深化平安周口建設(shè)的意見》《周口市社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》等文件，構(gòu)建了推進(jìn)平安周口建設(shè)的責(zé)任體系。
各級各部門創(chuàng)新實施新時代“楓橋經(jīng)驗”，相繼探索實施社會治安民生保險、“一會四聯(lián)”機制、一線工作法等一批務(wù)實管用舉措，矛盾糾紛多元化解機制不斷健全完善，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。我市公眾安全感從2016年全省第16位提升到2020年全省第9位，2021年，周口市被評為全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀省轄市。
十年來，全市政法機關(guān)始終保持“以打開路、打防并舉”的主動進(jìn)攻態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪和治安突出問題，鐵拳守護(hù)人民群眾平安。
2015年以來，我市新發(fā)命案均實現(xiàn)全破，命案偵破綜合成績連續(xù)多年在全省名列前茅。為期三年的掃黑除惡專項斗爭，我市綜合打擊質(zhì)效連續(xù)三年位居全省第一方陣。
2018-2021年，周口市連續(xù)四年被評為全省掃黑除惡工作優(yōu)秀省轄市。全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效明顯，已連續(xù)15個月實現(xiàn)同比“雙下降”，國務(wù)院聯(lián)席辦先后3次推廣我市經(jīng)驗，《人民日報》刊發(fā)我市打擊治理做法。
2021年以來，全市強力推動“三零”創(chuàng)建，緊緊依托“一村（格）一警一連”聯(lián)動機制，以“百萬警進(jìn)千萬家”為載體，深入開展重大矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)調(diào)處管控，多措并舉確保“零上訪”“零事故”“零案件”。今年以來，全市刑事案件立案率同比下降29.24%，未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。我市先后3次在全省平安建設(shè)工作調(diào)度會上作典型發(fā)言。
社會治理提效能
維護(hù)發(fā)展安全更加堅定有力
法治興則民族興，法治強則國家強。十年來，市委、市政府始終把法治建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來謀劃，建立健全了黨政主要負(fù)責(zé)人親自審議決定法治建設(shè)工作的長效機制，研究制定《法治周口建設(shè)規(guī)劃》《周口市法治社會建設(shè)實施方案》，法治周口建設(shè)的“四梁八柱”更加堅實。
2021年，正處級規(guī)格的市社會治理綜合服務(wù)中心和10個縣級社會治理綜合服務(wù)中心成立并實體化運作，鄉(xiāng)村兩級綜治中心逐步完成升級改造，確保“有機構(gòu)管事、有人員辦事、有能力服務(wù)”。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，全市規(guī)范劃分14738個三級網(wǎng)格，按照市委“每名網(wǎng)格員分包30-50戶”的具體要求，各地細(xì)劃“四級微網(wǎng)格”100622個，全市網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%。
各級各部門全面實施六五、七五、八五普法規(guī)劃，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為契機，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，公民法治素養(yǎng)明顯提升。各地相繼建成了一批法治文化公園、法治文化廣場等，法治文化陣地建設(shè)持續(xù)提檔升級。全市“12348”法律服務(wù)熱線升級改造，市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)全覆蓋，最大限度滿足人民群眾的法律服務(wù)需求。2021年，周口市在法治河南建設(shè)考核中獲得優(yōu)秀等次。
近年來，全市政法機關(guān)牢固樹立“法治就是最好的營商環(huán)境”理念，積極參與“萬人助萬企”活動，多角度、多渠道、全方位提升優(yōu)化營商環(huán)境的能力水平。市委政法委組織開展“我為群眾辦實事、我為企業(yè)解難題”活動，公安機關(guān)推出了服務(wù)企業(yè)、便民利民“雙十五”措施，市法院成立了清算與破產(chǎn)審判庭，建立了破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制，市檢察院堅持聯(lián)系企業(yè)回應(yīng)關(guān)切、積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革，司法行政系統(tǒng)定期為民營企業(yè)進(jìn)行公益“法治體檢”等做法，取得了良好的法律效果、社會效果。
砥礪淬煉樹形象
執(zhí)法司法水平更加權(quán)威高效
十年來，全市政法系統(tǒng)始終把建設(shè)過硬政法隊伍作為重中之重，通過開展正風(fēng)肅紀(jì)回頭看、政法隊伍教育整頓、能力作風(fēng)建設(shè)年活動，努力鍛造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬政法隊伍。
2019年以來，全市政法系統(tǒng)以貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行請示報告、決策執(zhí)行、監(jiān)督責(zé)任等各項制度，有序推動縣級公安局長、鄉(xiāng)派出所長進(jìn)同級政府領(lǐng)導(dǎo)班子，推動市縣兩級法院、檢察、公安主要負(fù)責(zé)同志和重要副職異地交流任職制度，市縣兩級調(diào)整配備政法領(lǐng)導(dǎo)干部206人、輪崗交流1290人，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、政法隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。
2021年，按照黨中央開展政法隊伍教育整頓的部署要求，市縣兩級黨委、各成員單位、政法各部門持續(xù)扛穩(wěn)扛牢主體責(zé)任、協(xié)同責(zé)任、直接責(zé)任，全市政法機關(guān)堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，政法隊伍教育整頓取得扎實成效。干警參與率、上級交辦和群眾舉報線索辦結(jié)率、頑瘴痼疾排查整改率均達(dá)到100%。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新發(fā)展階段，全市政法機關(guān)將緊緊圍繞中央、省委、市委關(guān)于政法工作的決策部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，慎終如始抓基層、全神貫注創(chuàng)平安，努力建設(shè)更高水平的平安周口、法治周口，以安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開！②15
