2023年10月13日
王海超
信訪制度是踐行群眾路線的具體制度設計，是做好群眾工作最直接的制度載體。推進信訪工作法治化，根本是把全心全意為人民服務的宗旨落到實處、重點是職能部門履職盡責、關鍵是強化監督追責、基礎是信息化建設、難點是自我革命。
一是從人民立場看信訪。習近平總書記指出：“人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”信訪工作作為送上門來的群眾工作，是直接影響群眾獲得感、滿意度的“急難愁盼”問題。如果群眾大量的信訪反映得不到認真的解決，何談踐行以人民為中心的發展思想？何談讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？因此，牢固樹立“如我在訴”的司法理念，大力發揚“只見公仆不見官”的良好風氣，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，熱情接待每一位上訪群眾、認真辦好每一個涉訴信訪事項，使涉訴信訪工作真正成為人民群眾化解怨氣的“減壓閥”、增進和諧穩控的“調節器”。
二是以全局觀念抓信訪。習近平總書記強調，各級黨委、政府和領導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。涉訴信訪工作是政治工作，肩負著為民解難、為黨分憂的政治責任，履行著服務黨和國家工作大局、維護群眾合法權益、化解信訪突出問題、促進社會和諧穩定四項職責使命。涉訴信訪工作也是業務工作，反映著法院審判執行工作的“晴雨表”，具有反向監督指導審判執行工作的重要作用。因此，做好新時代信訪工作，要堅持黨的領導，牢固樹立系統觀念、全局思維，“一盤棋”布局、“一條心”推動，破除傳統思維、路徑依賴，跳出信訪看信訪，跳出信訪抓信訪，通過抓信訪管理的“牛鼻子”發現問題、總結問題、解決問題，做到敢問、敢查、敢糾，推動審判執行質效、隊伍建設、作風能力等全面提升，倒逼形成全院、全員、全程抓信訪大格局。
三是建集約機制管信訪。近年來，涉訴信訪問題年年治、年年清，耗費了大量人力、物力、財力，但信訪總量仍高位運行，其主要原因就是信訪工作機制不健全，存在分散性、選擇性、隨意性等問題。因此，要發揚斗爭精神，敢與困難問題“斗”、敢與違法信訪“斗”，在工作中自覺克服畏難情緒、思維定勢。堅持問題導向，著力構建集約化大信訪工作機制，加強涉訴信訪工作信息化建設，實現信訪事項統一歸口管理，從根本上解決底數不清、情況不明等問題。不斷規范信訪事項辦理，把出發點和落腳點放在“事要解決”上，切實做到樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。強化信訪工作管理，明確各級法院職能定位，建立科學合理考核問責體系，進一步夯實信訪責任，實現管理更加集中、職責更加清晰、流轉更加高效、辦理更加規范、溝通更加便利、群眾更加滿意。
四是強基礎導向治信訪。黨的十八大以來，習近平總書記多次對信訪工作作出重要指示。信訪工作既是社會治理體系的重要組成部分，也是推動社會治理體系和治理能力現代化的重要力量。在推進社會治理中，要樹立強基導向，充分認識到堅持和發展好新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求、開展主題教育的重要載體、提升社會治理體系和治理能力現代化水平的必然選擇、推進信訪工作高質量發展的現實需求，準確把握源頭治理這一目標導向，從制度、機制、責任、作風上解決問題，常態化開展院領導接訪下訪，大力推進涉訴信訪重訪積案化解，著力夯實信訪工作基層基礎，努力克服信訪上行、矛盾上交、風險外溢。
五是用法治思維解信訪。黨的二十大報告提出：“堅持全面依法治國，推進法治中國建設。”推進信訪工作法治化是建設法治國家過程中的一部分，是踐行習近平法治思想、堅守人民立場的實際行動，也是檢驗主題教育成效的重要標準。堅持以“五個法治化”為統領，堅持多元化解，大力創新“多措并舉、綜合施策、多元共治，打造共建共治共享的社會治理格局”的方法，切實把涉訴信訪問題納入法治化軌道解決，積極推進預防、受理、辦理、監督追責、秩序維護“五個法治化”，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力，強化法律在化解矛盾中的權威地位。認真落實“三到位一處理”工作要求，引導群眾依法表達訴求、維護社會秩序，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，讓當事人切實感到依法律按程序就能公正有效解決問題。
（作者單位：河南省高級人民法院）
