2024年02月03日
——淮陽(yáng)區(qū)奮力譜寫(xiě)城市建管高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章
伏羲文化公園俯瞰圖。
陳楚故城內(nèi)城城墻遺址公園。
游客暢游龍湖。
橫臥碧波九曲橋。
伏羲文化公園一角。
記者 侯俊豫 通訊員 薛輝 韓功勛
淮陽(yáng)，一個(gè)升騰起中華文明曙光的地方。
淮陽(yáng)，一座飄浮在萬(wàn)畝龍湖上的絕版古城。
城在水中，路在景中，人在畫(huà)中……被譽(yù)為“羲皇故都 水城淮陽(yáng)”的她，抖落歷史的風(fēng)塵，展露出迷人的風(fēng)姿，煥發(fā)出新的活力。
淮陽(yáng),位于周口腹心，是周口市中心城區(qū)的重要組成部分，更是城市建設(shè)的主力軍、管理服務(wù)城市的主陣地、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的最前沿。近年來(lái)，尤其是撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)牢固樹(shù)立主城區(qū)意識(shí)，貫徹“金角銀邊民本心”“人民城市為人民”城市建管理念，按照建設(shè)“三強(qiáng)區(qū)一家園”和“七個(gè)新淮陽(yáng)”的目標(biāo)定位，著力構(gòu)建宜居、韌性、智慧城市發(fā)展格局。
在城市建設(shè)行進(jìn)中埋頭耕耘，在精細(xì)管理中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在文明創(chuàng)建趕考中書(shū)寫(xiě)答卷……淮陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)管理為重點(diǎn)，以五城聯(lián)創(chuàng)為抓手，高規(guī)格、高起點(diǎn)謀劃城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量狠抓城市管理，擦亮了中心城區(qū)發(fā)展的亮麗名片，譜寫(xiě)了城市建管高質(zhì)量發(fā)展的絢麗華章。
興城之舉 始于規(guī)劃
規(guī)劃是一座城市的靈魂。在區(qū)第一次黨代會(huì)和區(qū)委一屆二次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，淮陽(yáng)區(qū)確立“以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為載體，聚焦全國(guó)文明城市創(chuàng)建工程，努力實(shí)現(xiàn)城市建管水平新提升”的目標(biāo)任務(wù)，明確“著力實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)，全面提升建管水平”的具體路徑，城市的發(fā)展從此定了調(diào)子、明了方向。
淮陽(yáng)區(qū)自然資源、住建、城管等各相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，先后召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等大小會(huì)議20余次，征求專家和群眾意見(jiàn)建議萬(wàn)余條。按照川淮一體化需求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流，先后編制完善中心城區(qū)綜合交通、能源水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施、水資源開(kāi)發(fā)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，城市更新規(guī)劃、城市老舊小區(qū)改造規(guī)劃等涉及資源開(kāi)發(fā)利用與公共安全的各類專項(xiàng)規(guī)劃，確保全過(guò)程品質(zhì)提升、全周期精細(xì)管理。
在對(duì)主城區(qū)開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)上，淮陽(yáng)區(qū)充分發(fā)揮城市科學(xué)規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，按照“向西融合、向南拓展”，把西片區(qū)作為西拓南延重點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)動(dòng)?xùn)|部老城旅游綜合服務(wù)中心、南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展原有“人”字形“雙廊驅(qū)動(dòng)”到“三角協(xié)同”的格局轉(zhuǎn)變，形成三足鼎立之勢(shì)，打造展現(xiàn)淮陽(yáng)未來(lái)活力的“城市客廳”和戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
圍繞太昊陵、老城雙十字大街及周邊地區(qū)、濱湖公園重要節(jié)點(diǎn)、行政中心區(qū)核心區(qū)域、西部新區(qū)中央公園、西南部產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)中心、高速進(jìn)入城區(qū)門(mén)戶等關(guān)鍵部位，淮陽(yáng)區(qū)細(xì)化、深化龍湖片區(qū)城市設(shè)計(jì)與新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)亮點(diǎn)工程，突出淮陽(yáng)水城風(fēng)貌、古城底蘊(yùn)。對(duì)用地布局、功能結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施及景觀體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮資源價(jià)值，梳理旅游、生活交通組織，打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境、人氣活力和展示城市形象的“城市客廳”，全面拉開(kāi)城市基礎(chǔ)框架。
與此同時(shí)，全面啟動(dòng)并切實(shí)加快淮陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，結(jié)合全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，確定四通鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)兩個(gè)副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。
在形成“一城兩心三軸四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)上，淮陽(yáng)區(qū)根據(jù)周口市中心城區(qū)規(guī)劃定位，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，按照“前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)‘十四五’”的工作要求，編制《淮陽(yáng)區(qū)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《龍湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《淮陽(yáng)城市新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦群眾需求痛點(diǎn)和城市發(fā)展堵點(diǎn)，立足區(qū)域資源稟賦和城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)明晰、景城和諧的新型城市。
功能完善 宜居宜業(yè)
從區(qū)第一次黨代會(huì)上提出建設(shè)“三強(qiáng)區(qū)一家園”奮斗目標(biāo)，到聚焦“七大工程”、加快建設(shè)“七個(gè)新淮陽(yáng)”，再到區(qū)委一屆四次全會(huì)發(fā)出“奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)淮陽(yáng)實(shí)踐新局面”號(hào)召，淮陽(yáng)區(qū)始終昂首闊步、疾蹄奮進(jìn)。
生態(tài)是淮陽(yáng)最亮麗的底色。淮陽(yáng)區(qū)以建設(shè)園林城市、森林城市、花園城市為抓手，對(duì)沿湖、沿路、沿河及占?jí)骸叭€”房屋進(jìn)行拆除，在騰退土地上規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠地和公園游園，著力打造水清河暢、林蔭不斷、綠地成片的生態(tài)宜居環(huán)境。
“面子”是城市的風(fēng)貌，“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐得起“面子”。淮陽(yáng)區(qū)站位全局、著眼大局，全力實(shí)施古城保護(hù)和城市更新。
城中村面臨著房屋年久失修、管道線路老化、公用設(shè)施不全的窘境；古城四個(gè)內(nèi)湖內(nèi)外不連通，沿湖居民亂排生活污水、隨意傾倒垃圾，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，常年臭氣熏天，給居民生活、龍湖生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。淮陽(yáng)區(qū)積極回應(yīng)群眾期盼，對(duì)影響市容市貌、城市規(guī)劃、城市發(fā)展的城中村進(jìn)行征收騰退，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代化城市需要、滿足人民群眾需求的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
2022年以來(lái)，淮陽(yáng)區(qū)完成21個(gè)老舊小區(qū)投資改造；征收城中村房屋9862戶、254.9萬(wàn)平方米；總投資1.45億元，老城區(qū)地下管網(wǎng)全面改造升級(jí)，改造管網(wǎng)長(zhǎng)度4250米，城區(qū)面貌和群眾生活環(huán)境煥然一新。
在對(duì)城區(qū)主要建筑進(jìn)行特色化改造和建設(shè)過(guò)程中，淮陽(yáng)區(qū)以“顯陵透湖”為工作方向，主動(dòng)融入伏羲文化、清廉文化等文化元素，賦予城市建筑人文內(nèi)涵，全力推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。大力推進(jìn)老城區(qū)行政單位外遷，在原公安局、原交通局等處，修建了公廁、停車場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等設(shè)施場(chǎng)地，規(guī)劃建設(shè)了龍湖·蘇花園森林公園、慈善公園、荷花苑等一批公園游園。中心城區(qū)城市功能配套不斷完善，城市品質(zhì)和發(fā)展能級(jí)大幅提升，無(wú)不折射出城市建設(shè)中的民本初心和為民情懷。
天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。無(wú)論是硬化、亮化，還是凈化、綠化，淮陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持從一磚一瓦、一草一木做起，用“繡花”功夫做好精細(xì)活，讓城市既有顏值，又有品質(zhì)。如今，龍湖水質(zhì)得以改善，水城生態(tài)得以優(yōu)化，古城面貌得以提升。移步皆是景,舉目滿眼新，龍湖真正成為名副其實(shí)的“中原明珠”，淮陽(yáng)距成為“周口的中心花園”目標(biāo)也越來(lái)越近。
精細(xì)管理 呵護(hù)美麗
對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，美麗是最大“公約數(shù)”，管理則呵護(hù)著美麗長(zhǎng)存。淮陽(yáng)區(qū)著眼市容治亂中的短板和瓶頸，探索“綜合城管智慧城管”的城市管理新模式，健全完善“大城管”工作機(jī)制，先后開(kāi)展“大兵團(tuán)”拆違行動(dòng)，推動(dòng)城市管理向城市治理發(fā)展。
聚焦主次干道、背街小巷、學(xué)校、市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，淮陽(yáng)區(qū)深入實(shí)施主城區(qū)交通綜合整治行動(dòng)，大力開(kāi)展城市管理集中整治行動(dòng)，馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、亂堆亂放、違規(guī)停車等亂象得到有效整治，交通秩序由“堵”到“暢”。整理背街小巷104條，完成44條道路強(qiáng)弱電入地改造，規(guī)范沿街商戶外觀、門(mén)頭匾額、廣告牌等6000余處，市容衛(wèi)生由“臟”到“凈”。科學(xué)探索將劃行規(guī)市和引攤?cè)胧薪Y(jié)合，引導(dǎo)260余家商戶入駐久鴻萬(wàn)洋農(nóng)博城、廣商建材城等專業(yè)市場(chǎng)，在淮寧大道、明信路等設(shè)置瓜果疏導(dǎo)點(diǎn)5處，專業(yè)市場(chǎng)由“亂”向“治”。全面開(kāi)展道牙道板排查、病害窨井蓋整治，30座公園游園得到提升，基礎(chǔ)設(shè)施由“差”向“優(yōu)”。
為提高城市智能管理水平，淮陽(yáng)區(qū)將囊括29家權(quán)屬單位52路監(jiān)控探頭的數(shù)字化城市管理平臺(tái)，與社會(huì)治理綜合服務(wù)中心對(duì)接，與旅游、水利、公安、消防、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等17個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行信息共享，對(duì)5大類93小類城市管理部件和6大類71小類事件進(jìn)行數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一屏智享、一體應(yīng)用、一站服務(wù)、一門(mén)受理”的城市治理體系。
如今，行走在淮陽(yáng)中心城區(qū)大街小巷，綠意盎然的風(fēng)景，順暢有序的交通，干凈整潔的市容成為日常；沿萬(wàn)畝龍湖一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)以內(nèi)的主次干道上，街頭游園隨處可見(jiàn)，休息座椅、公廁、景觀燈、垃圾箱等便民服務(wù)設(shè)施煥然一新；由公安交警、城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、市政人員組成的城市管理小分隊(duì)遍布大街小巷……“路凈景美”成為一種常態(tài)，“微更新”讓老舊街巷換新顏，垃圾分類成為居民生活新時(shí)尚，群眾的獲得感、幸福感日益增強(qiáng)。
大潮奔涌逐浪高，蓄勢(shì)揚(yáng)帆破浪行。如今的古城淮陽(yáng)，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為全區(qū)城市建設(shè)管理水平再攀新高，努力打造加速崛起的歷史名城、臨港新城的開(kāi)放高地、人人向往的興業(yè)熱土而奮勇前行！
淮陽(yáng)名片
●國(guó)家衛(wèi)生縣城
●全國(guó)文明城市提名城市
●全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣（區(qū)）
●全國(guó)信訪工作示范區(qū)
●全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣
●全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣
●全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)
●全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣
●全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣
●全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣
●全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣
●全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣
●全國(guó)統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣
●全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣
●首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”
●中國(guó)旅游強(qiáng)縣
●中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)
●中國(guó)千年古縣
●中國(guó)塑料制品之城
●省平安建設(shè)“優(yōu)秀”縣
●省雙擁模范城
●首批河南省文化和旅游消費(fèi)示范區(qū)
