2024年08月22日
——訪市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)郭志剛
□ 記者 李艷華 通訊員 楊飛飛
“在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開。此次會(huì)議全面剖析了當(dāng)下的形勢(shì)與任務(wù)，審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）意義非凡，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革實(shí)踐的延續(xù)，也是新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新篇章。尤其在財(cái)稅體制改革方面，從預(yù)算制度、稅收制度到央地財(cái)政關(guān)系等，《決定》均提出明確要求。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌全局的重大戰(zhàn)略部署，也是賦予財(cái)政部門的職責(zé)與使命。”談起對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)精神的感悟，市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)郭志剛說。
自黨的十八屆三中全會(huì)以來，我市財(cái)政部門堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市的決策部署，始終將改革作為引領(lǐng)發(fā)展、破解難題的關(guān)鍵，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。在此過程中，財(cái)政預(yù)算管理制度框架得以基本確立，財(cái)政體制和地方稅體系建設(shè)穩(wěn)步前行，高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政制度框架體系在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得了新突破，一系列改革舉措落地實(shí)施，成效顯著。全市一般公共預(yù)算收入從2012年的60.1億元，大幅增長(zhǎng)至2023年的202.27億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.7%；支出規(guī)模從323.6億元增加到731.5億元，實(shí)現(xiàn)了翻倍增長(zhǎng)。我市集中財(cái)力辦成了許多大事要事，為重大戰(zhàn)略的落地實(shí)施和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投入提供了有力保障。
“深化財(cái)稅體制改革，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前財(cái)政收支矛盾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的迫切需求，也是提升財(cái)政治理水平、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。”郭志剛表示，全市財(cái)政系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、省委十一屆七次全會(huì)精神和市委五屆六次全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)定不移遵循黨中央深化改革的主線，主動(dòng)對(duì)照關(guān)于財(cái)稅體制改革的決策部署持續(xù)發(fā)力，抓好各項(xiàng)改革舉措落實(shí)，致力于構(gòu)建更科學(xué)、更完善的財(cái)政管理體制機(jī)制。
在預(yù)算制度方面，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。優(yōu)化資源配置，完善集中力量辦大事的財(cái)政保障機(jī)制。深化“零基+限額”管理方式，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提高預(yù)算管理的統(tǒng)一性與規(guī)范性。同時(shí)，全面深化預(yù)算管理一體化建設(shè)，健全財(cái)政支出全鏈條管理制度，確保各類資金得到有效管理和使用。總的來說，就是在收入上強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，在支出上深化零基預(yù)算改革，在管理上突出績(jī)效導(dǎo)向。
圍繞中心工作，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生保障至關(guān)重要。一方面，要聚焦習(xí)慣過緊日子的要求，堅(jiān)持管好“賬本子”“錢袋子”，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。“小錢小氣”，即養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣，嚴(yán)格控制一般性支出，從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算支出、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等方面精打細(xì)算，降低行政運(yùn)行成本，秉持勤儉節(jié)約的原則辦好一切事業(yè)。另一方面，“大錢大方”，對(duì)重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目要加大投入，統(tǒng)籌更多資源全力支持我市重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、職教園區(qū)建設(shè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。同時(shí)，聚焦人民群眾的急難愁盼問題，健全全方位的社會(huì)保障體系，涵蓋就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域，將寶貴的財(cái)政資金精準(zhǔn)投放于發(fā)展的關(guān)鍵處和民生的急需處。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也是工作重點(diǎn)。一要堅(jiān)決兜牢“三保”底線，堅(jiān)持“三保”優(yōu)先原則，本級(jí)國(guó)庫(kù)資金優(yōu)先轉(zhuǎn)入工資專用賬戶，滿足工資預(yù)算支出需求后再統(tǒng)籌安排其他支出。強(qiáng)化“三保”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)標(biāo)注“三保”標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁擠占挪用“三保”資金，全力保障應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮“三保”穩(wěn)定社會(huì)的“壓艙石”作用。二要堅(jiān)決守住財(cái)政安全底線，其中最為關(guān)鍵的是防范化解好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金、利用土地出讓收入、清理盤活資產(chǎn)、申請(qǐng)?zhí)厥庠偃谫Y債券、積極協(xié)商核銷核減等多種方式有效化解，堅(jiān)決杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新增地方債務(wù)，杜絕舉債搞形象工程、面子工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。②6
