2024年11月06日
□吳繼峰
“農村集體經營性建設用地入市改革”作為破解鄉村發展難題、激發鄉村活力的創新舉措，已經在基層實踐中顯現出強大的生命力和推動力。據媒體報道， 鄲城縣作為全國試點縣，率先探索并實施這一改革，成功將農村閑置土地轉化為鄉村產業振興的“潛力股”。通過入市招拍掛程序，首批5宗農村集體經營性建設用地順利成交，電氣公司、康養中心等項目如雨后春筍般涌現，不僅為當地經濟發展注入了新動能，也為農民增收開辟了新渠道。
這些“沉睡不醒”的土地資源，既是鄉村發展的瓶頸，也是潛力無限的寶藏。農村集體經營性建設用地入市改革，正是打破這一僵局的關鍵之舉。它允許符合條件的農村集體經營性建設用地直接進入市場流通，有效盤活了農村存量建設用地，實現了土地資源的優化配置和高效利用。這一改革不僅解決了土地閑置問題，還促進了土地資源的集約化、規模化經營。通過對全縣農村集體經營性建設用地進行摸排，鄲城縣排查出大量可用于商業、物流倉儲、工業及采礦等用途的土地資源，為鄉村產業多元化發展提供了堅實的物質基礎。
改革的核心在于利益的重新分配和共享。農村集體經營性建設用地入市改革，在保障國家糧食安全、維護農民土地權益的基礎上，構建了公平合理的收益分配機制。成交總價款在扣除必要支出后，剩余入市收益原則上全部留歸村民和村民小組集體所有，這一舉措直接增加了農民收入，提升了村民的獲得感和幸福感。此外，改革還促進了鄉村基礎設施的改善和公共服務水平的提升。隨著項目的落地實施，農村道路、水電、網絡等基礎設施不斷完善，教育、醫療、養老等公共服務資源逐步向農村延伸。而鄉村產業的蓬勃發展，也為鄉村振興戰略的實施注入了強大動力。
當然，“農地入市”改革的探索才剛剛起步。在實施過程中，恐怕還需要處理好一些關鍵問題。尤其要加強對土地入市收益的監管和使用，確保這些資金真正用于農村經濟發展和民生改善，保護好農民的合法權益。②11
