2024年11月08日
——我市“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成效綜述
開(kāi)欄的話
2023年以來(lái)，我市連續(xù)召開(kāi)高規(guī)格率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)會(huì)，按照“123710”工作思路，圍繞“十五個(gè)具體目標(biāo)”，強(qiáng)力推進(jìn)“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，以前瞻30年的眼光、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作。各地真抓實(shí)干，久久為功，持續(xù)發(fā)力，鞏固提升，積小勝為大勝，一步一個(gè)腳印，開(kāi)拓進(jìn)取，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境有了新變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體得到新拓展，農(nóng)村醫(yī)療教育條件得到新改善，購(gòu)物難、上網(wǎng)難、物流難、醫(yī)療難、教育難等問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)成效加速呈現(xiàn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型、展示成效、推進(jìn)工作，本報(bào)從今天起開(kāi)設(shè)《推進(jìn)“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” 率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市》欄目，陸續(xù)刊發(fā)記者在一線采寫(xiě)的文章，敬請(qǐng)關(guān)注。
□記者 王健 付永奇
立冬時(shí)節(jié)，陽(yáng)光明媚。白云卷舒的藍(lán)天下，青青麥苗生機(jī)勃勃，開(kāi)始孕育新的希望。
行走在三川大地，從白墻紅瓦的美麗村莊到河暢路通的廣袤田野；從“三農(nóng)”直播間的激情講解到服裝車(chē)間里的機(jī)聲隆隆；從農(nóng)村大集的熱鬧非凡到村頭“兩堂三中心”內(nèi)的歡聲笑語(yǔ)……目之所及，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的壯美畫(huà)卷在天地之間徐徐鋪開(kāi)。
黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。對(duì)于千萬(wàn)周口人民而言，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，是一項(xiàng)集長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性等于一體的重大工程。如何找到一條科學(xué)的跨越路徑，在鄉(xiāng)村振興中率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)？市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”總目標(biāo)，緊盯農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)核心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新提出可操作性強(qiáng)的“123710”工作思路。
強(qiáng)化“一個(gè)保障”，以“產(chǎn)業(yè)興旺星”為牽引，深化“五星”支部創(chuàng)建，把基層黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；突出“兩個(gè)抓手”，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，以土地綜合整治為抓手著力解決好“錢(qián)”從哪里來(lái)的問(wèn)題；持續(xù)開(kāi)展“三個(gè)遍訪”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決克服形式主義；切實(shí)抓好“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，在深化、強(qiáng)化、細(xì)化上下功夫；做到“十個(gè)動(dòng)態(tài)清零”，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
兩年來(lái)，全市各地全面落實(shí)“123710”工作部署，以“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，錨定“十五個(gè)具體目標(biāo)”，因地制宜、精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體得到新拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境有了新變化，農(nóng)村醫(yī)療教育條件得到新改善，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)成效加速呈現(xiàn)。
開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”
11月6日，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)周口市雪榮面粉有限公司，各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛來(lái)往穿梭。這個(gè)企業(yè)具有日處理加工小麥1200噸的能力，但產(chǎn)品仍供不應(yīng)求。這是我市開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)的一個(gè)縮影。
我市各地立足縣域產(chǎn)業(yè)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密”要求，積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。全市獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，批準(zhǔn)創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園64個(gè)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園281個(gè)，國(guó)省市縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成以國(guó)家級(jí)為龍頭、省級(jí)為骨干、市縣級(jí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。這些產(chǎn)業(yè)園做活做好“土特產(chǎn)”文章，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群 2 個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)、國(guó)家和省龍頭企業(yè)88家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)534家。園區(qū)內(nèi)由益海嘉里、金丹乳酸、雪榮面粉等企業(yè)組成的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展；逍遙胡辣湯、項(xiàng)城白芝麻、扶溝蔬菜、鹿邑化妝刷等“周字號(hào)”品牌享譽(yù)中外，形成用一粒糧做成大產(chǎn)業(yè)、用一棵菜名揚(yáng)大中原、用一碗湯叫響全中國(guó)、憑一把刷走向全世界的“三農(nóng)”發(fā)展新局面。
開(kāi)展現(xiàn)代物流體系建設(shè)行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”
線上訂單，線下收貨，方便快捷的生活見(jiàn)證著我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。我市各地持續(xù)實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新趨勢(shì)，以縣園、鄉(xiāng)站、村點(diǎn)為支撐，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，著力解決好農(nóng)村物流“痛點(diǎn)”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”問(wèn)題，提升工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向流通效率。目前，全市已形成“一港三園七中心”格局，累計(jì)建成投用縣級(jí)綜合物流園9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站161個(gè)、村級(jí)快遞服務(wù)點(diǎn)4344個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞公共配送站和村級(jí)快遞公共服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。截至今年8月底，全市累計(jì)培育電商村713個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)12億元，居全省第3位。通過(guò)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)特產(chǎn)品線上火爆銷(xiāo)售，形成“物流為基礎(chǔ)、電商為抓手、農(nóng)產(chǎn)品上行”的良好局面。
開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，帶來(lái)群眾就醫(yī)“新體驗(yàn)”
今年以來(lái)，全市各地推出的“檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”“一次掛號(hào)管三天”等便民服務(wù)讓群眾就醫(yī)體驗(yàn)明顯提升。我市醫(yī)改工作居全省前列，各地乘勢(shì)而上，以“百縣工程”縣域醫(yī)療中心能力提升為契機(jī)，不斷提升縣級(jí)人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平，加快推進(jìn)臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)，提升臨床規(guī)范服務(wù)能力。周口市第一人民醫(yī)院、項(xiàng)城市第一人民醫(yī)院、周口市人民醫(yī)院、太康縣人民醫(yī)院、鄲城縣人民醫(yī)院、西華縣人民醫(yī)院、鹿邑縣人民醫(yī)院、沈丘縣人民醫(yī)院、扶溝縣人民醫(yī)院等9所醫(yī)院建成三級(jí)綜合醫(yī)院，項(xiàng)城市中醫(yī)院、鄲城縣中醫(yī)院、西華縣中醫(yī)院建成三級(jí)中醫(yī)院，沈丘縣、項(xiàng)城市、鄲城縣、商水縣、淮陽(yáng)區(qū)、西華縣、川匯區(qū)等7所縣級(jí)婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等婦幼保健院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，推薦標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率40%，公有化行政村衛(wèi)生室占比由2021年的9.7%提升到現(xiàn)在的95%以上，筑起農(nóng)村群眾健康的“第一道防線”。大力開(kāi)展全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作，全市200名基層醫(yī)生接受全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，96個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)384名醫(yī)護(hù)人員完成簽約服務(wù)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)群眾健康水平顯著提升。
開(kāi)展城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)行動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村教育“新活力”
鄲城一高是一所縣級(jí)高中，辦學(xué)成績(jī)近年來(lái)一直全市領(lǐng)先、全省一流、全國(guó)知名。它的成功得益于市委、市政府確立的“教育優(yōu)先發(fā)展”理念。我市各地在這一理念指導(dǎo)下，通過(guò)“一地一策，一標(biāo)一案”，積極改善辦學(xué)條件，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。2023年，全市共撤并50人以下教學(xué)點(diǎn)540個(gè)，新建、改擴(kuò)建學(xué)校172所、幼兒園76所，逐步解決學(xué)校廁所臟亂差、餐廳廚房不規(guī)范、校園環(huán)境不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。全市“縣管校聘”改革任務(wù)基本完成，共涉及中小學(xué)校3000多所，教師8萬(wàn)余人。按照義務(wù)教育階段學(xué)校體育美育師生比例1∶220要求，計(jì)劃在三年內(nèi)逐步配足配齊體音美教師。堅(jiān)持挖掘潛力、整合資源、創(chuàng)造條件、培育特色，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，不斷推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)深入開(kāi)展，以高品質(zhì)教育彰顯“民生溫度”，提升幸福指數(shù)。
開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)，塑造和美鄉(xiāng)村“新風(fēng)貌”
讓農(nóng)村人居環(huán)境“凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”。這一目標(biāo)在3年前看來(lái)非常遙遠(yuǎn)，但是經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面改善提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。目前，全市治理“六亂”、開(kāi)展“六清”任務(wù)已基本完成，20%以上的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的行政村達(dá)到環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到整治達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。全市規(guī)劃布局9個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目全部投入運(yùn)行，達(dá)到6900噸/日生活垃圾焚燒處理能力，確保全市垃圾全收集、有出口，結(jié)束周口長(zhǎng)達(dá)幾十年的垃圾填埋處理歷史。全市168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，264條納入國(guó)家監(jiān)管的黑臭水體全部治理完成。淮陽(yáng)農(nóng)村生活污水治理“七種模式”在全國(guó)推廣，先后入選全國(guó)《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》、河南省《美麗河南實(shí)踐典型案例》。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)入全省第一方陣，一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村斑斕畫(huà)卷正在三川大地徐徐展開(kāi)。
開(kāi)展鄉(xiāng)村農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)“新載體”
農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。為堅(jiān)決扛牢糧食安全重任，我市積極探索農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，以“三新一高”戰(zhàn)略思想為根本遵循，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給為主要目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。2023年，全市建成為農(nóng)服務(wù)中心18個(gè)，規(guī)范提升農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)407個(gè)，培育農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)骨干企業(yè)16家，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)325.12萬(wàn)畝次。緊緊圍繞周口市基層農(nóng)機(jī)（應(yīng)急）作業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)（應(yīng)急）作業(yè)服務(wù)工作隊(duì)42個(gè)，培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)骨干主體10個(gè)，以搶收搶種、糧食烘干應(yīng)急作業(yè)為起點(diǎn)，逐步完善農(nóng)機(jī)維修、抗旱排澇等應(yīng)急救援服務(wù)。引導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系發(fā)揮好促轉(zhuǎn)化、推技術(shù)、作示范等作用，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)模式，不斷提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平。
開(kāi)展鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村消費(fèi)“新業(yè)態(tài)”
全市建成運(yùn)營(yíng)縣城商貿(mào)中心10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心161個(gè)、村級(jí)便民商店4382個(gè)，建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。這一數(shù)據(jù)的背后是我市實(shí)施工業(yè)品下鄉(xiāng)行動(dòng)，布局建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體的頂層設(shè)計(jì)。目前，全市初步形成“基本消費(fèi)不出村、一般消費(fèi)不出鎮(zhèn)、大件綜合消費(fèi)不出縣”的三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)格局。鹿邑縣、鄲城縣、商水縣依托縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，打造增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心24個(gè)、增強(qiáng)型村級(jí)便民商店1493個(gè)，3個(gè)示范縣均達(dá)到增強(qiáng)型商業(yè)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全市探索形成沈丘縣“兩堂三中心”、淮陽(yáng)區(qū)“幸福家園”建設(shè)模式，打造集便民服務(wù)、醫(yī)療保障、休閑娛樂(lè)等于一體的民生服務(wù)新模式，全面提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”取得的階段性成效表明，作為農(nóng)業(yè)大市，周口有條件、有基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中擔(dān)使命、走前列。今后，全市人民將學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”這一主線，全面落實(shí)“123710”工作部署，深入開(kāi)展“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，爭(zhēng)取在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐中蹚出一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的蝶變之路。①6
