2025年07月08日
□記者 馬治衛(wèi) 通訊員 陸海軍 徐福濤
日前，記者走進商水縣譚莊鎮(zhèn)襪業(yè)園區(qū)。縫盤機“嗒嗒”作響，村民王大姐邊操作機器邊對記者說：“以前要去外地打工，現(xiàn)在園區(qū)建到家門口，一個月能掙4000多元，還能照顧老人孩子。”這樣的場景，正是商水縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（簡稱“兩園”）建設的生動縮影。
凝聚組織合力，推動規(guī)劃科學落地
商水縣立足鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，建立“省市為引領、縣園為主體、鄉(xiāng)級為補充”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，讓產(chǎn)業(yè)振興的藍圖從規(guī)劃落地為現(xiàn)實。
規(guī)劃先行，優(yōu)化布局。該縣充分調研并尊重群眾生產(chǎn)習慣，圍繞西菌（羊肚菌）東薯（蜜薯）、近郊果蔬花卉、全域鴿子養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和東部漁網(wǎng)、西部襪業(yè)、南部文印、全域服裝加工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園布局，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，打造縣、鄉(xiāng)、村三位一體發(fā)展模式。
三級聯(lián)動，促進發(fā)展。該縣成立由縣委書記、縣長任雙組長的“兩園”創(chuàng)建領導小組，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級領導分包機制，出臺《商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實施方案》《關于支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的意見》等文件，明確目標，壓實責任。目前，工作專班常態(tài)化駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導“兩園”創(chuàng)建，解決用電、用水、用地等問題。
圖表推進，狠抓落實。該縣制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、明確創(chuàng)建標準，科學繪制“兩園”創(chuàng)建提升作戰(zhàn)圖，實施“一個園區(qū)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作模式，堅持掛圖作戰(zhàn)，確保周有任務、月有進展。目前，鄧城羊肚菌種植等32個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、譚莊襪業(yè)等19個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，已全部完成創(chuàng)建任務。尤其是縣域西部襪業(yè)加工的集群集聚效應凸顯，形成了“鄉(xiāng)有園區(qū)、村有車間、戶有站點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
匯聚要素動能，驅動提質增效
商水縣堅持一張藍圖繪到底，大膽探索特色發(fā)展模式，整合政策、資金、人力等，做優(yōu)做細全鏈條服務，厚植“兩園”成長沃土，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。
強化資源保障。通過拆除復耕閑置農(nóng)用地設施，保障產(chǎn)業(yè)園設施用地需求；優(yōu)化村莊建設用地布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中規(guī)劃集體建設用地，保障“兩園”建設用地需求；加大“兩違”整治力度，盤活閑置廠房、國有建設用地，為鄧城羊肚菌種植、姚集鴿業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供了必要的用地保障。
強化資金保障。探索創(chuàng)新投融資機制，采取爭取項目、銀行貸款、撬動社會資本等方式，解決發(fā)展資金瓶頸問題；發(fā)揮財政資金引導作用，設立商水縣支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展獎補資金、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，納入年度財政預算；加大銀企對接力度，推出“郵儲產(chǎn)業(yè)貸”“漁網(wǎng)貸”“務工貸”等多種信貸產(chǎn)品。
強化科技保障。充分發(fā)揮中國科學院、河南農(nóng)業(yè)大學等單位的11支科研團隊和40名科技特派員作用，加強與企業(yè)合作，將科技轉化為生產(chǎn)力。全縣已認定綠色食品20個、名特優(yōu)新產(chǎn)品6個，10個品牌入選《河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄》，鄧城豬蹄榮獲“中華老字號”稱號，商水縣《生態(tài)網(wǎng)籠手工編織技術規(guī)程》填補了全國生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)標準化生產(chǎn)空白。
強化服務鏈條支撐。加快“縣物流園、鄉(xiāng)服務站、村物流點”三級現(xiàn)代物流體系建設，完善園區(qū)金融、物流、電商等配套體系，打造“產(chǎn)加銷”一體化鏈條，在每個園區(qū)打造一個電商直播基地，并全程做好電商產(chǎn)品認證服務，確保產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出來、賣得出去。
深化利益聯(lián)結，拓寬增收渠道
商水縣堅持圍繞園區(qū)創(chuàng)建平臺，培優(yōu)經(jīng)營主體、打造產(chǎn)業(yè)品牌、深化利益聯(lián)結，確保“兩園”真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展、群眾增收的有效載體。
引育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過“兩園”創(chuàng)建，引領推進全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，特別是以特色種植養(yǎng)殖、印染紡織服裝加工等產(chǎn)業(yè)為重點，成立專業(yè)招商聯(lián)隊，緊盯京津唐、寧滬杭、珠三角，針對性開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，篩選建立符合“生產(chǎn)+加工+科技+銷售”重點企業(yè)培育清單，推動技術、資金等先進要素持續(xù)向園區(qū)集聚。
健全利益聯(lián)結機制。以“雙綁”機制為重點，構建“龍頭企業(yè)+園區(qū)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，推廣基地就業(yè)、土地流轉、參股經(jīng)營等模式，確保每個園區(qū)都有一套利益聯(lián)結機制，形成“政府搭臺、企業(yè)帶動、群眾唱戲”良性循環(huán)，充分吸納群眾就業(yè)，確保增收穩(wěn)定可持續(xù)。
潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。下一步，商水縣委、縣政府在市委、市政府的堅強領導下，將以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再上新臺階，為全市率先建成農(nóng)業(yè)強市作出更大貢獻。②19
