2025年07月16日
劉慧娟
5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時，提出“兩高四著力”的重大要求，強調要“著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系和農業(yè)強省”，這一重要指示既為新時代新征程河南農業(yè)強省建設把脈定航、指引方向，也為河南如何在推進中國式現(xiàn)代化進程中擔當作為提供根本遵循。“要加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任，延伸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈條，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)共同富裕。”這既是習近平總書記的殷殷期盼，又是催人奮進的集結號，擘畫了河南農業(yè)強省發(fā)展新藍圖，譜寫了中原鄉(xiāng)村振興新篇章。
夯實糧食安全根基，筑牢國家糧食安全屏障
夯實糧食安全根基。扛穩(wěn)糧食安全是“國之大者”，河南始終將糧食安全作為農業(yè)強省建設的首要任務。我們堅持“藏糧于技”，加快“新一輪千億斤糧食產能提升”行動，樹立大食物觀、大糧食觀，把保護耕地作為重要任務，數(shù)量上堅決守住18億畝耕地紅線，質量上加強高標準農田建設，功能上堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，把糧食播種面積任務層層落實到田間地頭。黨的十八大以來，通過實施“五良”融合戰(zhàn)略，全省建成高標準農田9100萬畝，為全年糧食豐產豐收打牢基礎。
推進農業(yè)科技創(chuàng)新。我們認真貫徹落實種業(yè)振興行動，錨定提高糧食單產、提升糧食品質的要求，加強農業(yè)科技研發(fā)，采取科研協(xié)作的方式，組織高校、科研院所進行技術攻關，以實現(xiàn)“中國種中國用”。黨的十八大以來，在中原農谷，國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、神農種業(yè)實驗室等60余家科研機構共同刻苦攻關，累計審定種業(yè)新品種160多個，彰顯了種業(yè)創(chuàng)新的巨大潛力。同時，持續(xù)培育壯大現(xiàn)代農機產業(yè)鏈，加大農機購置補貼力度，全省農作物機械化率達到88.1%。
保護和支持糧食生產。我們持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，健全種糧農民收益保障機制，一方面強化政策扶持，精準農業(yè)補貼評估，實事求是、因地制宜適時調整、優(yōu)化，通過糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，加大糧食主產區(qū)的基礎設施建設力度。另一方面，探索多重農業(yè)保險，保障農民利益，拓寬融資渠道，引導社會資本流入農業(yè)農村，深化金融機構改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構支農支小的效能。
延長產業(yè)鏈條，推動農業(yè)產業(yè)轉型升級
發(fā)展壯大縣域富民產業(yè)。推進一縣一品，完善產業(yè)基礎，擴大規(guī)模經濟，提升競爭優(yōu)勢，促進農特產由大變強。周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展模式將農戶嵌入產業(yè)鏈條，分享產業(yè)增值收益；河南農產品加工產業(yè)聯(lián)盟構建“航母式”產業(yè)集群，提高農產品的市場競爭力；桐淮茶業(yè)通過“公司+合作社+家庭農場”模式，帶動3000余名農民就業(yè)。河南實踐證明發(fā)展壯大縣域富民產業(yè)是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。
發(fā)展新型農業(yè)經營主體。大國小農是我國的基本國情農情，新型農業(yè)經營主體是有機銜接小農戶和現(xiàn)代化農業(yè)的重要載體，是普及農業(yè)社會化服務的重要途徑，在增加農民收入、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著重要作用。截至2024年底，我省依托雙層經營體制，積極發(fā)展土地流轉、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經營。目前，全省適度規(guī)模經營占家庭承包耕地面積的比重達到62%，有效提高了農業(yè)生產效率和土地利用效率。同時，新型農業(yè)經營主體不斷壯大，全省新型農業(yè)經營主體發(fā)展到28萬家，其中家庭農場5萬家、農民合作社18萬家，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入了新的活力。
構建數(shù)字農業(yè)產業(yè)平臺。在數(shù)字經濟與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重驅動下，河南正通過數(shù)字賦能實現(xiàn)從傳統(tǒng)耕作到智慧農業(yè)的跨越，精準農業(yè)、智能裝備、溯源體系、數(shù)字營銷平臺等數(shù)字科技，正推動農業(yè)從傳統(tǒng)經驗型向數(shù)據(jù)驅動型轉變，為推動鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。當智能農機設備成為農民的得力助手，當高標準農田配備5G智慧指揮調度平臺，當北斗導航系統(tǒng)廣泛應用到農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，河南鄉(xiāng)村正用實際行動詮釋著數(shù)字賦能農業(yè)的無限可能。
促進城鄉(xiāng)融合，打造共同富裕新樣板
構建城鄉(xiāng)要素雙向循環(huán)新機制。河南在城鄉(xiāng)要素流動領域率先突破制度壁壘，探索出“人、地、錢”協(xié)同流動的實踐樣本。通過“存量盤活+增量優(yōu)化”土地改革新模式，將閑置宅基地、廢棄廠礦等低效用地轉化為工業(yè)用地，既保障了耕地紅線，又為鄉(xiāng)村產業(yè)落地提供空間支撐。2025年，河南省設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金50億元，重點支持農產品加工、冷鏈物流等鄉(xiāng)村產業(yè)項目。實施“鄉(xiāng)村振興合伙人”計劃，吸引2.1萬名城市人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)1.3萬家，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。
構建城鄉(xiāng)均等化供給新體系。學習借鑒“千萬工程”經驗，啟動實施“基礎設施一體化、公共服務均等化、社會治理現(xiàn)代化”三大工程。2025年，全省農村公路總里程達23.8萬公里，農村電網改造升級超過全國平均水平，城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設達標率98%，組建緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構信息互聯(lián)互通。依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，整合黨建、政務、治安等12類鄉(xiāng)村治理服務功能，實現(xiàn)“一網通辦”，讓農民訴求在第一時間、第一防線內解決。
構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制。堅持“大穩(wěn)定、小調整”工作總基調，聚焦關鍵領域，精準施策，持續(xù)發(fā)力，形成“政策集成+試點突破”的河南農村改革創(chuàng)新新模式。探索“宅基地有償退出+集體經營性建設用地入市”聯(lián)動機制，創(chuàng)新“活體抵押+保險增信”農村金融貸款新模式。城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設成效顯著，通過農村集體經營性建設用地入市、科技成果入鄉(xiāng)轉化、城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展等路徑，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了示范。
站在新的歷史起點，河南將牢記習近平總書記囑托，以“兩高四著力”為總抓手，通過深化農業(yè)供給側結構性改革，推進城鄉(xiāng)要素平等交換，必將走出一條具有中原特色的農業(yè)強省之路，為全國農業(yè)農村現(xiàn)代化提供可復制、可推廣的“河南方案”。
（作者單位：周口市委黨校）
