2023年03月08日
兩會數說中國
□新華社記者謝希瑤 侯雪靜 申鋮 周蕊 嚴賦憬 高亢 戴小河
翻開5日提請第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告，一個個目標數字，牽動著一項項民生新部署，圍繞人民群眾急難愁盼問題，加力增進民生福祉。
GDP增長5%左右：
居民收入增長與經濟增長基本同步
“國內生產總值增長5%左右”“居民收入增長與經濟增長基本同步”……政府工作報告提出今年發展主要預期目標。
“居民收入增速與GDP增速總體持平這個目標，意味著老百姓充分享受到發展紅利。”中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧委員表示。
在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。計劃報告提出，健全工資合理增長機制，指導地方合理調整最低工資標準。完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財產性收入，多措并舉促進農民增收，有效保障農民工工資發放。持續擴大中等收入群體。
黃群慧認為，報告在就業、收入分配、教育、社保、醫療等方面，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難民眾傾斜，將有利于提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
668億元：
支持各地落實就業創業扶持政策
就業是最大的民生。根據預算報告，中央財政就業補助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實就業創業扶持政策。
黃群慧說，工資性收入占我國居民可支配收入比重過半，就業是勞動者獲得工資性收入的保障，也是家庭獲取收入的主要來源。加大財政就業補助，體現了政府穩就業、保就業政策紅利持續釋放，將會創造更多就業崗位。
政府工作報告和計劃報告均提出，“把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置”。
2023屆全國普通高校畢業生規模預計達1158萬人，同比增加82萬人。“促進就業的任務更加繁重。”人力資源和社會保障部副部長俞家棟說，將從強政策、拓崗位、優服務、兜底線等方面，盡最大努力助力高校畢業生等青年順利就業。
5000億元：
支持基層落實減稅降費和重點民生
預算報告提出，一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付5000億元。
政府工作報告提出，完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。
“企業的現金流增加了，應對風險挑戰的韌性更足了。”河南省工商聯副主席徐勝杰代表說，近年來我國大規模減稅降費政策的減負紓困效果明顯，把“肥”施到了企業發展的“根”上。這5000億元是“真金白銀”的支持，推動地方和基層執行減稅降費、保障民生等政策落地落實。
國務院發展研究中心研究員馮文猛說，專項轉移支付資金將有力保障各地退稅資金需求，助力一系列稅費支持政策落實落細，幫助更多企業重回發展正軌。
1567億元：
兜住困難群眾基本生活底線
政府工作報告提出，針對部分群眾生活困難增多，強化基本民生保障。預算報告明確，困難群眾救助補助資金安排1567億元，兜住困難群眾基本生活底線。
山東省泰安市市長李蘭祥代表說，目前國內經濟企穩向上基礎尚需鞏固，兜牢民生底線，補齊民生領域的短板弱項，解決好人民群眾急難愁盼問題意義重大。
社會保障關乎人民最關心最直接最現實的利益問題。計劃報告提出，完善社會保障體系，扎牢社會保障網，穩妥推進養老保險全國統籌。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，增加農村和欠發達地區的醫療資源。完善生育支持政策體系，發展養老事業和養老產業，積極應對人口老齡化和少子化。
李蘭祥說，三份報告都旨在將有限的財力用在事關民眾切身利益的領域，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
超4.2萬億元：
教育支出持續增長
2021年超3.7萬億元、2022年超3.9萬億元、2023年安排超4.2萬億元——預算報告顯示，全國一般公共預算教育支出規模逐年上升。
三份報告均提出，“義務教育優質均衡發展”。根據預算報告，支持學前教育發展資金安排250億元、增加20億元，擴大普惠性教育資源供給。改善普通高中學校辦學條件補助資金安排100億元、增加30億元，支持改善縣域普通高中基本辦學條件。
華東師范大學副校長戴立益委員說，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加大對在教師培訓和教學管理方面相對薄弱的鄉村學校扶持，有利于促進教育公平與質量提升。
640元：
城鄉居民基本醫療保險補助再提高
預算報告提出，“城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元”“基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元，重點支持地方強化對老齡人口、兒童的基本公共衛生服務”。
政府工作報告提出，要“切實保障群眾就醫用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康”。計劃報告提出，扎實推進健康中國建設。加強常態化分級分層分流醫療衛生體系建設，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務網絡。
國家傳染病醫學中心華山醫院感染科主任張文宏委員認為，現在是繼續強化基層醫療衛生體系一個非常好的時間節點。他建議說，未來要努力打造一個平急轉換、張弛有度、三級聯網的醫療體系，實現三級醫院和基層醫院分級分層分流又相互聯系，上下聯動、有彈性、有韌性。
459億元：
農業保險政策擴面提標
根據預算報告，農業保險保費補貼安排459億元,擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。
河南省洛陽市京孟種植專業合作社理事長呂妙霞代表說，稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物，是我們國家的主要農作物，也是老百姓飯碗里的主要糧食品種，其農業保險政策的擴面提標是惠及廣大農戶的好事實事，將進一步保障農戶“旱澇保收”，促進種糧增收。
1770億元：
加大對革命老區等地區支持力度
根據預算報告，加大對革命老區、民族地區、邊境地區支持力度，中央財政安排相關轉移支付1770億元、增長8%。
廣西壯族自治區財政廳廳長胡帆代表說，這將有力支持地方提高基本公共服務水平，促進區域間基本公共服務均等化。一定用好這筆寶貴的財政資金，確保最大限度發揮使用效益。
“充分體現了黨中央對革命老區發展的高度重視，對老區人民的關懷關愛。”陜西省延安市市長嚴漢平代表說，我們將加快實施一批支撐長遠發展的產業項目、事關群眾切身利益的民生項目。
30年：
扎實推進土地承包期再延長30年的政策
政府工作報告提出，國家關于土地承包期再延長30年的政策，務必通過細致工作扎實到位。
中國農業大學校長孫其信代表說，土地是供給端的要素投入，鄉村產業發展離不開土地要素投入。扎實做好承包期再延長30年，這有助于穩定土地要素投入和鄉村產業發展的預期，夯實鄉村振興的基礎。
“土地穩了，農民的心就穩了，村里的工作也能更好開展。”河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮代表說，要做好土地“大文章”，開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，因地制宜選準產業發展的突破口。
330億元：
重點支持北方地區冬季清潔取暖
“中央財政大氣污染防治資金安排330億元，重點支持北方地區冬季清潔取暖”，預算報告劃撥防治資金用于北方清潔取暖，持續深入打好藍天保衛戰。
中國石化集團公司副總工程師韓峰代表說，在我國推進實現雙碳目標的背景下，大氣污染防治攻堅戰仍是主戰場，能源結構轉型勢在必行。清潔取暖既連著藍天白云，也關系百姓溫暖，加大資金投入力度將有利于降低百姓用能成本，同時激發創新技術應用。（新華社北京3月6日電）
