城市歷來都是“三分建七分管”，城市管理是城市建設與發展的關鍵。多出主意、想辦法，我們的城管工作才能走出困境，有所突破。
提升城市管理水平，做到惠民便民是目的。城市管理的核心，是為人民群眾安居樂業提供保障。因此，城市管理的一切工作都要圍繞惠民便民展開。在城管執法中，要變“管理執法”為“服務執法”，避免一些不文明的執法行為，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式。同時，要探索創新管理方法，在規定的區域內，實行流動攤販按時定點“上下班”制度，在兼顧民生的前提下，維護市容秩序，滿足群眾生產生活需要，使城市管理更加人性化，努力實現公共秩序與民生需求的和諧發展。
提升城市管理水平，提高市民素質是基礎。提高市民素質是管理好城市的基礎，而良好的城市管理秩序又可以促進市民素質的提高。首先要強化宣傳教育，利用報紙、廣播電視、電子屏幕、短信等宣傳平臺，大力宣傳文明公約，以此形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，在潛移默化中影響和熏陶廣大群眾。其次，以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，實施公民道德建設工程，深入機關、社區、學校、商場等場所大力弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風，全面提高公民道德素質，讓文明新風深植于市民心中，使城市管理由少數人的職責變為多數人的自覺行動。
提升城市管理水平，堅持市區聯動是前提。城市管理是個系統工程，涉及方方面面，內容繁雜，這就需要我們必須堅持市區聯動，優化完善城市管理方式，形成上下聯動、問題聯處、執法聯動的“大城管”格局。一是要加強市區聯動，形成整體合力，市城管委要研究城市管理中存在的突出問題，完善相關政策制度，規劃好城市管理工作重點。二是各區作為城市管理的主體，要組織各方力量把管理責任承擔好，加大對各辦事處城市管理工作人、財、物等支持力度，切實解決工作中存在的突出問題。三是各級職能部門協調配合好，橫向聯合公安、工商、消防等相關部門，明確并發揮各部門城市管理職責，形成“縱到底、橫到邊”的治理網絡，打出城市管理工作“組合拳”。
提升城市管理水平，狠抓重點難點是關鍵。城市管理的好壞，直接影響著人民群眾的工作和生活。所以，在城市管理工作中要高度重視解決人民群眾關注的熱點、難點問題。一是整治出店經營和馬路市場。堅持“主街道嚴管，次干道嚴控，小街巷規范”理念，強化職能部門在中心城區主干道沿街門店出店經營整治行動的責任。科學規劃，合理布局，加快“兩小市場”的選址和建設。二是狠抓衛生保潔，繼續加大投入，完善環衛基礎設施和設備，增加重點路段、重點時段的保潔作業頻率，確保市容市貌干凈整潔。對亂設置廣告牌、亂貼亂畫的責任人強化懲處措施，增加其違反城市管理規定行為的成本。三是對不符合城市容貌標準的棚亭、板房及設施和嚴重損害他人權益、群眾反映強烈的、有礙觀瞻的私搭亂建構筑物要堅決拆除，嚴守“零增量”的紅線，不斷解決問題“存量”。
提升城市管理水平，嚴格獎優罰劣是手段。城市文明的建立和維護與從嚴管理、從嚴執法是分不開的。所以，必須建立相應的獎優罰劣制度，以強有力的手段嚴格執行，逐漸使文明的社會規則成為不可逾越的“紅線”。除了對辦事處、城管隊員、環衛和公安等進行獎優罰劣外，還應把有關職能部門列入考核評比對象。要加大對“門前三包”落實不力責任單位和個人的處罰力度，工作落實不好的責任主體由市城管委給予通報并予以曝光，形成全社會共同參與的強大合力。
提升城市管理水平，完善管理機制是保障。城市管理要想取得成效，關鍵是要標本兼治，尤其是要建立長效機制。完善管理機制，一是要發動全社會參與城市管理，建立責、權、利相一致的管理體制，理順市、區、辦事處、社區及有關職能部門之間的責權利關系。二是完善城管隊伍管理體制。強化城管隊員的“優勝劣汰”，建立“辦事處-城管隊員雙向選擇”淘汰機制。三是堅決落實“門前三包”責任制。設立“門前三包”公示牌，由市城管委明確責任主體的“門前三包”屬地管理范圍，實現城市管理的日常化、制度化和規范化。
（作者單位：川匯區陳州辦事處）
