吳振東 蕭海川
陜西省延安市政府辦日前印發(fā)通知，要求市政府領(lǐng)導(dǎo)以及市政府辦、發(fā)改委等至少３０個(gè)市屬部門單位在９月底前暫時(shí)取消周六休息，正常上班，其他部門和單位因工作需要周末加班的，也要取消休息，但其中并未談及如何補(bǔ)償加班的公務(wù)人員。
公民雙休日的休息受國(guó)家法律保護(hù)。勞動(dòng)法和公務(wù)員法等相關(guān)條款均有明確規(guī)定。按照公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。此次延安市政府的通知中并無(wú)補(bǔ)償辦法，還舉起了行政問(wèn)責(zé)大棒，要求“對(duì)相關(guān)部門單位周六上班情況開(kāi)展不定期檢查”。這些規(guī)定不僅于法無(wú)據(jù)，還涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定。
一些地方和部門下發(fā)違法“紅頭文件”的現(xiàn)象多年來(lái)屢見(jiàn)不鮮，例如有的紅頭文件要求完成“罰沒(méi)”與年終獎(jiǎng)掛鉤等，損害了地方政府的形象和公信力。究其原因，還在于一些地方政府和部門法治觀念淡薄，沒(méi)有把尊重憲法和法律當(dāng)做行使權(quán)力和履行職責(zé)時(shí)的一條紅線；一些地方政府和部門習(xí)慣依靠“紅頭文件”開(kāi)展工作；針對(duì)制發(fā)規(guī)范性文件的約束監(jiān)督機(jī)制有待完善。
黨的十八屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。這對(duì)依法行政提出了明確要求。唯有嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，才能切實(shí)維護(hù)政府的法治形象。
